划拨土地使用权的协议转让
点击数：7 更新时间：2026-02-10
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条的规定，划拨土地使用权一般情况下是不允许转让、出租、抵押的。然而，在符合特定条件的情况下，划拨土地使用者可以经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门的批准，协议转让土地使用权和地上建筑物以及其他附着物的所有权。转让、出租、抵押的前提是土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人，并且拥有国有土地使用证、合法的地上建筑物和其他附着物产权证明。此外，按照条例规定，划拨土地使用者需要签订土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
根据《合同法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关规定，土地使用权出让合同一经依法订立，具有法律效力，任何部门、单位和个人不得擅自变更和解除。然而，在特定情况下，当社会经济发展、国内外市场供求情况变化、国家公共利益需要等原因要求改变合同约定的土地用途时，法律允许当事人依法变更和解除土地使用权出让合同。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条的规定，如果土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途，必须征得出让方的同意，并经过土地管理部门和城市规划部门的批准。在这种情况下，土地使用权出让合同需要重新签订，并调整土地出让金，并办理相应的登记手续。
土地使用权出让合同的解除是指在合同生效之后但未全部履行之前，基于法定原因或出让人、受让人一方或双方的意思表示，提前终止合同关系的行为。合同解除的情形包括：双方协商一致解除、受让方逾期未支付土地出让金、出让方未按合同约定提供土地使用权、因不可抗力、土地灭失等导致合同目的无法实现、受让方按合同约定的开发日期满2年未开发而被出让方收回土地使用权。