行政行为违法拆除非法建筑要赔偿吗

行政行为违法拆除非法建筑是否需要赔偿

根据法律法规规定，行政行为违法拆除非法建筑是否需要赔偿是一个重要问题。尽管违章建筑是违法行为，但是违章建筑的所有权人对建筑材料仍然享有所有权。因此，行为的违法性并不等同于财产的非法性。建造行为是违法的，但是是否认定为违章建筑是行政部门的职责。强行拆除违章建筑是执法部门的职责，其他单位或个人不得擅自拆除，因此应当给予赔偿。

《城乡规划法》对违法建筑的规定

根据《城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。如果可以采取改正措施消除对规划实施的影响，可以限期改正，并处罚款，罚款金额为建设工程造价的百分之五至百分之十。如果无法采取改正措施消除影响，可以限期拆除。如果无法拆除，可以没收实物或违法收入，并可以并处罚款，罚款金额为建设工程造价的百分之十以下。

根据以上规定，城乡规划主管部门具有认定违法建筑的职权。然而，在实施行政处罚时，必须遵循法定程序。在本案中，规划局没有作出拆除的行政处罚决定并送达，也没有听取利害关系人的陈述和申辩，因此拆除房屋的程序是违法的。

违法建筑的定义

违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。

违法建筑的范围包括：

1. 占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；
2. 不按照批准的设计图纸施工的建筑；
3. 擅自改建、加建的建筑；
4. 农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；
5. 农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；
6. 擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；
7. 逾期未拆除的临时建筑；
8. 违反法律、法规有关规定的其他建筑。

拆除违法建筑的主体

根据我国现行法律，拆除违法建筑不会获得拆迁补偿。因此，对于违法建筑的认定和查处非常重要。拆迁律师总结，对违法建筑的认定和查处权取决于违法建设行为的成因。根据不同的违法情形，可以将有权查处违法建设的单位大致分为以下几类。

1. 县级以上地方人民政府土地行政主管部门——国土资源管理局：有权代表国家行使土地管理权，对违法占地建设行为享有查处权。如果存在违法占地建设情形，国土局可以依法作出处罚决定，责令限期改正、治理、停止施工或责令限期拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施。但是，国土局没有强拆权，不能自行强制拆除违法建筑和设施。如果建设单位或个人在诉讼期满后不起诉并且不自行拆除，应根据《土地管理法》第八十三条的规定，申请人民法院强制执行。
2. 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门——城乡规划局：有权对城市规划区内违反规划建设行为和非法临时建设进行查处。根据《城乡规划法》的规定，对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照规定进行建设以及非法临时建设，可以根据具体情况作出责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除和没收实物或违法收入等行政处罚。但是，如果当事人不按照处罚决定要求停止建设或拆除，城乡规划局不能擅自拆除，需要根据《城乡规划法》的规定，向建设工程所在地县级以上地方人民政府提出申请，由县政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
3. 乡、镇人民政府：对乡村规划区内违反规划建设行为进行查处。根据《城乡规划法》的规定，对在乡村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照规定进行建设的，乡、镇人民政府可以责令停止建设、限期改正；如果逾期不改正，可以拆除。
4. 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门——住房和城乡建设局(委)：对未依法办理施工许可手续进行建设的违法行为，有权根据《建筑法》的规定，作出责令改正、停止施工及罚款等处罚决定。