渎职罪临时工的处理方式

案情

吴某和王某是某劳务公司派遣至某区城管局的城管执法协管员，担任该局渣土管理小组成员。该小组负责对区域内渣土运输进行管理，包括检查准运证、工地出入口硬化、是否占道施工、渣土车抛洒滴漏、协助交警上路查超载等工作。2013年4月1日凌晨，吴某和王某未按规定对某工地渣土车辆进行检查及适当处置，导致张某驾驶的渣土车发生交通事故，造成3人当场死亡和车辆损坏。公诉机关以两人犯玩忽职守罪向法院提起公诉。

评析

由于王某和吴某是劳务派遣人员，不是正式的国家机关工作人员，对于两人是否构成玩忽职守罪，笔者认为，尽管王某和吴某只是协管人员，但他们所在的渣土管理小组的工作职责是对区域内渣土运输进行管理，包括检查准运证、工地出入口硬化、是否占道施工、渣土车抛洒滴漏、协助交警上路查超载等。因此，他们属于在国家机关中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制，但应当以国家机关工作人员论。因此，两人构成玩忽职守罪的主体。根据《刑法》第三百九十七条的规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，将被判处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，将被判处三年以上七年以下有期徒刑。玩忽职守罪是渎职罪的一种。根据全国人大常委会《关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释》，渎职罪的犯罪主体包括虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，当他们在代表国家机关行使职权时，出现渎职行为，构成犯罪时，将依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。在本案中，尽管王某和吴某不是正式的国家机关工作人员，也未列入国家机关人员编制，但他们是城管局的协管人员，在城管局渣土小组从事具体工作，属于在国家机关中从事公务的人员。当他们代表城管局行使职权时，玩忽职守，未履行工作职责检查区域内的渣土运输车的运输许可证，是导致张某驾驶无运输许可证的渣土车发生交通事故致三人死亡的原因之一。根据全国人常委会关于渎职罪主体适用问题的解释，王某和吴某在从事公务时，未能履行职责，且该行为是事故发生的原因之一，因此应当构成玩忽职守罪。