中华人民共和国食品安全法实施条例
点击数：1 更新时间：2025-10-01
根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)，制定本条例。
县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责;加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障;建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。
食品安全监督管理部门应当依照食品安全法和本条例的规定公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便;任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。
食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划，由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门，根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等工作的需要制定。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门，依照食品安全法第十一条的规定，制定本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案。
国务院卫生行政部门会同有关部门除依照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测计划作出调整外，必要时，还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整国家食品安全风险监测计划。
医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。
食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。
食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门。
国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果，并向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。
有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;发现新的可能危害食品安全的因素的;需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。
国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门依照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议，应当提供风险的来源和性质、相关检验数据和结论、风险涉及范围等信息和资料。
国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。制定食品安全国家标准规划及其实施计划，应当公开征求意见。
国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全国家标准草案。提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位，共同起草食品安全国家标准草案。
食品安全国家标准审评委员会由国务院卫生行政部门负责组织，负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性等内容。
省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息。
设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。
食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
食品生产企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案。
食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。
食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度，不断完善食品安全保障体系。
申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检，应当说明理由。
复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。
食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担;复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。
进口食品的进口商应当准备必要的凭证和文件，并向海关报检。进口食品需要经过出入境检验检疫机构的检验合格后，海关才能放行。
对于尚无食品安全国家标准的进口食品，或者首次进口的食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商需要向出入境检验检疫机构提交许可证明文件，并按照卫生行政部门的要求进行检验。
如果国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定但可能危害人体健康的物质，应当向卫生行政部门通报。
境外食品生产企业需要根据食品安全法规定进行注册，注册有效期为4年。如果已经注册的企业提供虚假材料，或者由于企业原因导致相关进口食品发生重大食品安全事故，国家出入境检验检疫部门应当撤销注册，并公告通知。
进口的食品添加剂必须有中文标签和中文说明书，并符合食品安全法、其他相关法律法规和食品安全国家标准的要求。标签和说明书上需要注明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称、地址、联系方式。如果食品添加剂没有中文标签或说明书，或者不符合规定，将不被允许进口。
出入境检验检疫机构需要按照食品安全法的规定对进口食品进行检验，对出口食品进行监督和抽检。具体办法由国家出入境检验检疫部门制定。
国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络，收集、汇总、通报与进出口食品安全相关的信息。这包括出入境检验检疫机构发现的食品安全信息、行业协会和消费者反映的进口食品安全信息、国际组织和境外政府发布的食品安全信息和风险预警信息，以及其他食品安全信息。相关部门在接到通报后应当采取必要的处理措施。
发生食品安全事故的单位应当立即采取控制措施，并在事故发生后2小时内向所在地卫生行政部门报告。
对于食品安全事故的调查，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，并提出整改措施。各部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下进行协作，提高调查处理的效率。
县级以上地方政府应当根据食品安全法的规定制定食品安全年度监督管理计划，其中包括食品抽样检验。对于专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，需要重点加强抽样检验。
县级人民政府应当统一组织、协调本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理。对于食品安全风险较高的食品生产经营者，应当重点加强监督管理。在接到食品安全风险警示信息或者通报后，相关地方政府应当立即采取有针对性的措施，防止食品安全事故的发生。
国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等，公布非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法。质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。
质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门可以使用快速检测方法对食品进行初步筛查，对初步筛查结果可能不符合食品安全标准的食品，应当进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。
如果食品生产经营者的生产经营条件发生变化，未按照规定进行处理的，有关主管部门应当责令改正，并给予警告。如果造成严重后果的，将依法给予处罚。
如果餐饮服务提供者未按照规定制定和实施原料采购控制要求，将依法给予处罚。如果发现待加工的食品及原料有腐败变质或其他异常情况仍然加工和使用的，将依法给予处罚。
如果食品生产企业未建立和执行食品安全管理制度，未制定和实施生产过程控制要求，未记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录，或者从事食品批发业务的经营企业未记录、保存销售信息或保留销售票据的，将依法给予处罚。
如果进口的食品添加剂不符合规定，出入境检验检疫机构将没收违法进口的食品添加剂，并处以罚款。罚款金额根据货值金额的大小确定。
如果医疗机构未按照规定报告疾病信息，将依法给予警告。
如果发生食品安全事故的单位未采取措施并报告，将依法给予处罚。
如果县级以上地方政府不履行食品安全监督管理职责，导致重大食品安全事故并造成严重社会影响的，将依法对相关责任人员给予处分。卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，也将依法给予处分。
本条例中的用语含义如下：
食品安全风险评估：对食品中可能对人体健康造成不良影响的生物性、化学性和物理性危害进行科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述等。
餐饮服务：通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
食用农产品质量安全风险监测和风险评估由县级以上人民政府农业行政部门负责。
国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构负责。
声称具有特定保健功能的食品受到严格监管，具体办法由国务院另行制定。
本条例自公布之日起施行。