依据法律规定的动工开发日期确定方式

根据我国相关法律的规定，国有建设用地使用权合同的动工开发日期的确定方式如下：如果合同中有明确约定动工开发日期，则按照约定日期执行；如果合同中没有明确约定动工开发日期，则以实际交付土地之日起一年为动工开发日期。

根据《闲置土地处置办法》确定闲置土地

根据《闲置土地处置办法》第二条的规定，所谓闲置土地是指国有建设用地使用权人在超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书规定的动工开发日期满一年后，仍未进行动工开发的国有建设用地。此外，已经动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，并且中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以被认定为闲置土地。

动工开发时间约定和考虑因素

根据《闲置土地处置办法》第二十二条的规定，国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当明确约定动工开发时间、竣工时间和违约责任等。约定动工开发时间时，应综合考虑办理动工开发所需相关手续的时限规定和实际情况，为动工开发预留合理时间。在特殊情况下，如果未约定动工开发日期或者约定不明确，那么以实际交付土地之日起一年为动工开发日期。实际交付土地日期以交地确认书确定的时间为准。

土地使用税的征收标准

定额税率和具体标准

城镇土地使用税采用定额税率，即根据城市的规模和类型，规定每平方米土地使用税年应纳税额的差异税额。具体标准如下：- 大城市：1.5元至30元；- 中等城市：1.2元至24元；- 小城市：0.9元至18元；- 县城、建制镇、工矿区：0.6元至12元。

城市划分和税额幅度的确定

大、中、小城市的划分依据是根据公安部门登记在册的非农业正式户口人数，按照国务院颁布的《城市规划条例》中规定的标准进行划分。具体划分标准如下：人口在50万以上的城市为大城市，人口在20万至50万之间的城市为中等城市，人口在20万以下的城市为小城市。各省、自治区、直辖市人民政府可以根据市政建设情况和经济繁荣程度，在规定的税额幅度内确定所辖地区适用的税额幅度。对于经济落后地区，可以适当降低土地使用税的适用税额标准，但降低额度不得超过最低税额标准的30%。对于经济发达地区，可以适当提高土地使用税的适用税额标准，但需要经财政部批准。