1.1 倾销与反倾销的含义

根据《关税与贸易总协定1994》第六条第一款的定义，倾销是指一国以低于正常价值的方式将产品进入另一国市场，对该国已建立的某项工业造成重大损害或威胁，或对该国内工业的新建产生严重阻碍。WTO在继承GATT的基础上进一步规定，如果一国的产品出口价格低于同类产品在正常贸易中的价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，就视为倾销。反倾销则是对倾销行为的否定和反对，旨在打击和抵抗倾销行为。国家制定相关法律法规为反倾销提供合法依据，即反倾销立法。

1.2 倾销与反倾销产生的经济背景

倾销作为一种国际贸易行为，起源于国内销售行为。早在16或17世纪时，英国就利用倾销手段击垮了外国同类产业的竞争对手，从而占领国际市场并获得垄断利润。到了19世纪末20世纪初，倾销一词开始在国际贸易中广泛使用。随着工业的发展，德国、美国等资本主义强国也采取了倾销手段来获取巨额利润。可以看出，倾销是在国家对外贸易发展、经济迅速对外扩张并追求巨额利润的背景下发展起来的国际贸易工具。然而，反倾销并不是随着倾销的出现而出现。直到一战前，世界上还很少有国家提起反倾销，这与当时的法制背景和贸易观念有很大关系，但更重要的是与国家经济利益有关。一战后，一直强调自由贸易的国家如英国也开始表示反倾销。其经济学原因在于，战后各国为经济发展和保护本国工业的重建，以及防止本国市场受到冲击，迅速利用反倾销作为贸易武器。直到今天，反倾销仍然是各国保护贸易的重要工具。

1.3 反倾销立法的法律背景

加拿大于1904年颁布的反倾销立法标准相对宽泛，只要外国商品在加拿大市场上以低价销售，就被认定为倾销，并可征收特别关税，无需证明对本国同业有损害。这使反倾销成为最具贸易保护工具特性的手段之一，同时也容易导致在判定倾销时产生极大的不公平性。