国务院办公厅关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见

引言

当前，国际国内环境发生深刻变化，我国企业开展境外投资面临机遇与挑战。为了推动境外投资持续合理有序健康发展，国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（以下简称《意见》），部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向。

指导原则

《意见》以供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”建设为统领，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

限制开展的境外投资

一、限制赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。二、限制房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。三、限制在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。四、限制使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资。五、限制不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。

鼓励开展的境外投资

一、重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资。二、稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资。三、加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作。四、在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外能源资源勘探和开发。五、着力扩大农业对外合作。六、有序推进服务领域境外投资。

禁止开展的境外投资

一、禁止涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资。二、禁止运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资。三、禁止赌博业、色情业等境外投资。四、禁止我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资。五、禁止其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。