败诉促使中国扩大环保领域行政复议受理范围

环境信访案件应发挥行政复议的疏导作用，每年上升比例30%

根据环保总局政策法规司司长杨*飞的说法，《人民日报》25日报道称，环境信访案件每年以30%的比例上升，因此行政复议应该发挥其疏导作用。

环保总局败诉引发行政复议工作关注

根据报道，在2006年夏天，国家环保总局因未受理浙江温州孔*仁等82位养殖户提出的行政复议申请，被北京市第一中级人民法院判定败诉。这一败诉事件引发了环保总局行政复议工作的关注。杨*飞表示，由于对此事的认识存在分歧，环保总局认为养殖户提出的行政复议申请不在其受理范围内。

环保总局出台《办法》扩大行政复议受理范围

面对败诉事实，环保总局出台了《办法》。该《办法》扩大了环保领域行政复议的受理范围，并提出了六类行为，包括环保部门作出的行政处罚、行政审批、许可决定以及不作为等，公民、法人及其他组织均可提出行政复议申请。同时，该《办法》还明确提出了建立行政复议建议制度、现场调查机制以及对重大、复杂案件实行集体审议制度等。

行政复议采用书面审查方式并引入复议建议制度

根据规定，行政复议原则上采用书面审查方式。然而，《办法》要求，在必要时应当组成调查组进行现场调查。对于下级环保部门和有关部门需要改进的行为，引入复议建议制度，建议其改进和完善工作。

扩大行政复议受理范围，提供更多机会解决问题

据介绍，目前环保总局的行政复议遵循一个原则，即对一些法律规定界限不清、可受理可不受理的复议请求，一概先行受理，扩大受理范围，给群众更多的机会。受理的原则也是先沟通、再作复议决定，以达到问题的彻底解决。

行政复议程序规范高效，对权力部门自我监督、自我纠错有效

杨*飞表示：“与信访方式相比，行政复议程序更规范、高效，而且对权力部门自我监督、自我纠错十分有效。”