环境污染损害赔偿诉讼时效的问题及改进

一、三年时效

根据我国民法通则第一百三十五条和环境保护法第四十二条的规定，环境污染损害赔偿诉讼的时效为三年。然而，这一规定存在一定问题。首先，诉讼时效从当事人知道或应当知道受到污染损害时起计算，这对受害人来说是不利的。由于环境污染损害具有间接性、潜伏性、长期性和遗传性等特点，受害人往往难以或根本不知道自己受到了何种损害。其次，现代工业化社会中，受害者在知识方面处于弱势地位，要求他们“应当知道”过于苛刻。因此，三年的诉讼时效远远不能保护受害当事人的权益。诉讼时效的目的是督促受害人积极行使权利，但由于环境污染损害的特点，受害人即使再积极也无法有效保护自己的权益。

二、最长时效

根据我国民法通则第一百三十七条的规定，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。然而，对于环境损害赔偿诉讼来说，最长诉讼时效沿用了二十年的规定，这是一个不可变的除斥期间。这一规定存在问题。首先，民法通则将二十年最长诉讼时效期间表述为从知道或应当知道“权利被侵害”时起计算，而环境保护法将三年诉讼时效表述为从知道或应当知道“受到污染损害”时起计算，这两者之间不协调。其次，二十年对于环境污染受害者来说并不足够长。已知的环境污染引发的病因确定历时多年，而未知的环境污染引发的损害原因更难确定。因此，二十年的诉讼时效无法弥补三年时效短的缺陷。

改进建议

为了解决环境污染损害赔偿诉讼时效存在的问题，可以考虑以下改进措施：

1. 延长诉讼时效期间

可以考虑延长环境污染损害赔偿诉讼的时效期间，以确保受害人有足够的时间行使自己的权利。延长诉讼时效期间需要综合考虑环境污染损害的特殊性和复杂性，以及受害人的知情能力和行使权利的能力。

2. 引入发现时效

可以考虑引入发现时效的概念，即从受害人发现或应当发现损害时起计算诉讼时效。这样可以更加客观地反映受害人的知情情况，避免因受害人无法及时发现损害而导致诉讼时效的流失。

3. 建立环境损害赔偿基金

可以考虑建立环境损害赔偿基金，由政府或企业按一定比例缴纳资金，用于赔偿环境损害受害人。这样可以减轻受害人的诉讼负担，提高赔偿效率，同时也可以促使企业更加注重环境保护，减少环境污染的发生。通过以上改进措施的实施，可以更好地保护环境污染受害人的权益，提高环境污染损害赔偿诉讼的效力和公正性。同时，也可以推动企业更加注重环境保护，促进可持续发展。