环境污染责任保险的概念是什么

建立完善的环境污染责任保险制度的必要性

近年来，我国经济增长模式的粗放型发展导致环境污染问题日益严重。高污染、高环境风险企业的过度发展导致大量环境隐患，我国已进入环境污染事故高发期。在国家强调转变经济发展方式的背景下，我国亟需建立完善的环境污染责任保险制度。

环境污染责任保险的定义和作用

环境污染责任保险是指以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。环境污染责任保险的作用主要体现在以下几个方面：

推动政府职能转变

通过将保险的风险管理技术与环境管理相结合，利用商业保险工具解决环境污染损害问题，可以提高企业的环境风险防范能力和污染事故处理能力。这样可以使污染事故受害者及时获得经济赔偿，促使企业快速恢复正常生产，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，并推进政府职能转变。

分散企业经营风险

环境污染责任保险可以为企业投资者分散环境风险，避免由于意外的环境污染事故遭受损失。此外，通过保险公司承保时的调查评估和费率浮动等手段，可以有效促进企业对生产环节进行环保改造，从而促进环保工作的开展。

政策的组合拳保障试点工作开展

为了推动环境污染责任保险的发展，相关政策措施也应该配套出台。例如，可以鼓励保险机构建立费浮动机制，将企业是否投保环境污染责任保险作为商业银行授信的重要依据，对参与试点企业给予一定保费补贴等。这些政策措施将引导企业积极参与试点，并鼓励保险公司和中介机构提供优质服务，探索建立符合实际的保险机制，使环境污染责任保险成为重要的手段。

国外环境污染责任保险情况

美国的环境污染责任保险又称污染法律责任保险，包括环境损害责任保险和自有场地治理责任保险。美国保险人一般只对非故意的、突发性的环境污染事故所造成的人身、财产损害承担保险责任，对企业正常、累积的排污行为所致的污染损害也可予以特别承保。美国针对有毒物质和废弃物的处理所可能引发的损害赔偿责任实行强制保险制度。

德国的环境污染责任保险采取强制责任保险与财务保证或担保相结合的制度。德国《环境责任法》规定，存在重大环境责任风险的“特定设施”的所有人，必须采取一定的预先保障义务履行的措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同，或由州、联邦政府和金融机构提供财务保证或担保。

法国和英国的环境污染责任保险主要是以自愿保险为主、强制保险为辅。一般由企业自主决定是否投保，但法律规定必须投保的则强制投保。