执行案外人异议审查的组织及机构

执行异议的定义和程序

执行异议是指在执行过程中，案外人以书面形式对执行标的提出异议。根据相关法律规定，人民法院应在收到书面异议后的十五天内进行审查。如果异议理由成立，法院将裁定中止对该标的的执行；如果理由不成立，法院将裁定驳回异议。当事人对裁定不服的，可以依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以在裁定送达之日起十五天内向人民法院提起诉讼。

执行异议审查的组织和机构

目前，法律并未明确规定案外人提出异议申请后，是由执行局还是审判庭来进行审查，以及审查是采用独任制还是合议制。根据1998年最高人民法院公布的《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》，重大事项的审查应由3名以上执行员讨论，并报经院长批准。根据该解释，案外人异议申请的审查应当由执行局采用合议制进行。然而，该规定已在2008年被废止，新的解释对此未作明确说明。在执行实务中，执行局普遍采用合议制进行审查。这样做可以提高效率，并充分保护案外人的合法权益，以防止执行员工作的随意性。

执行异议审查的方法

在2007年《民事诉讼法》修正之前，执行异议申请的审查一般是进行实体审查。1991年公布的《民事诉讼法》中并未规定案外人合法权益程序上的保护方法，实体的保护方法也仅规定了一种异议申请，而未规定异议之诉。根据该法第208条规定，执行人员在对案外人提出的异议申请进行审查时，进行的是实体审查。

然而，2007年《民事诉讼法》修订后，为了保护案外人的合法权益，对实体审查进行了细化。现在，执行异议申请分为异议申请和异议之诉两种方法，其中异议申请是异议之诉的前置程序。在这种情况下，执行异议申请的审查方法存在争议。在实务中，大多数人民法院仍然进行实体审查。然而，笔者认为，如果案外人对人民法院作出的异议申请的审查结论不服，可以提起异议之诉。异议之诉需要审判庭开庭审理，从理论上讲，作为前置程序的异议申请的审查应当是程序审查，以避免工作的重复，有利于提高司法效率。从实务方面来看，执行工作追求的是迅速和及时，为了防止案外人和被执行人的串通，故意规避执行行为，执行异议申请的审查应当是程序审查。

需要注意的是，不论是形式审查还是实体审查，都是对当事人之间权利义务的判断，只不过这个判断是从形式得出来的，并非形式审查就不进行实体判断。例如，甲申请对乙的一处房屋进行执行，法院将该房屋查封后，丙提出异议申请，称虽然该房屋目前还登记在乙的名下，但乙早已将该房屋出卖于其，并已经交付，只是因某种原因未办理变更登记而已。执行局在审查丙的异议申请时，只需审查房屋权属证书和房屋登记簿的记载，而不需要考虑其他原因。即使考虑了其他原因，执行局也无权作出房屋所有权已经转移的结论。房屋所有权是否转移，只能待审判庭的审理。