外出务工农民的土地承包权和经营自主权的保障

承包期内，发包方不得收回承包地

根据现行法规以及政策，为了尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权，发包方无权以承包方弃耕撂荒为由收回承包地。法律法规政策依据如下：《农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电〔2004〕21号)：“要严格执行《农村土地承包法》的规定，任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，予以退还。”因此，无论是外出打工导致土地撂荒，还是因为种地效益过低而撂荒，只要土地仍在承包期内，村委会或集体经济无权收回土地。如果土地已被收回，承包方可以要求归还；如果承包的土地被转租给他人，承包方还可以要求一定程度的赔偿。

撂荒土地的处理方法

很多时候，土地撂荒并非出于人们的有意为之。从宏观角度来看，撂荒浪费了土地资源，也浪费了粮食，而我们国家仍有许多人无法得到足够的食物。从微观角度来看，谁愿意看到自己家的土地一片荒芜，什么都不长呢。因此，需要想办法处理这些撂荒土地。

方法一：种植经济作物

许多人不愿种地的原因是一些作物的经济效益较差，经常一年辛苦劳作却挣不了几个钱。因此，第一个方法是调整种植结构，选择种植一些能够带来收益的作物。例如，如果小规模种植玉米不太赚钱，可以在家里的土地上重点种植其他经济作物，如花椒、高粱等。

方法二：转租土地

土地撂荒的另一个主要原因是家中的主要劳动力外出务工，导致土地无人耕种。因此，建议将土地转租给他人，即土地流转。许多人担心，将土地租给他人后是否无法收回，是否会变成他人的土地。事实上，在土地流转时，租出的是土地的使用权，土地的承包权仍然归承包方所有。然而，在流转土地时，务必签订合同，无论对方是否为亲朋好友。如果选择将土地流转给企业，应选择规模大且信誉良好的企业进行合作。这样一来，土地既不会被撂荒，承包方还能获得一定的收益，实现双赢的局面。