工伤认定管辖权的调整和完善

一、调整区、县人力社保行政部门工伤认定管辖

根据目前的规定，工伤认定由企业法人注册地或工伤保险缴纳地的劳动行政部门负责。然而，实践中出现了企业法人注册地和事故发生地劳动行政部门都不予认定工伤的情况。这些规定是根据地方规章制定的。这种情况下，如果事故发生地的劳动行政部门认定为工伤，而工伤保险统筹是在企业注册地进行的，工伤保险待遇也将由统筹地的社会保险经办机构支付，就会引发认定结果是否被当地劳动部门或社保经办机构认可的问题。

二、调整下放部分市管工伤认定单位

由于工伤保险统筹项目在各地不统一，各地对工伤认定的实施也不同。工伤认定结果直接影响待遇支付和基金支出。同时，工伤保险基金的管理受到当地劳动行政部门的监管和控制，因此在工伤性质的认定上存在严格控制基金支出的主导思想。这导致工伤认定实行属地管辖和统筹地管辖相分离的局面。为了解决工伤认定管辖权的问题，现对以下事项进行调整和完善：

一、调整区、县人力社保行政部门工伤认定管辖

将现行的由用人单位座落地人力社保行政部门管辖调整为由用人单位登记注册地人力社保行政部门管辖。

二、调整下放部分市管工伤认定单位

将原由市人力社保行政部门直接负责的全市二级以上公立医院、自来水集团、燃气集团、天津航道局、**集团的工伤认定工作，改由所在区、县人力社保行政部门负责。将滨海新区区属公务员单位和参照公务员法管理单位工作人员的工伤认定工作，交由滨海新区人力社保行政部门直接负责。

三、明确本市用人单位下属分支机构的工伤认定管辖

对于本市用人单位下属不具备独立法人资格的分支机构，已经以分支机构名义独立参加工伤保险或经法人单位授权独立经办工伤保险事务的，应由分支机构登记注册地的区、县人力社保行政部门管辖。对于未独立参加工伤保险或未经法人单位授权的分支机构，以及职工个人或其近亲属申请工伤认定的情况，应由法人单位登记注册地的区、县人力社保行政部门管辖。

四、明确外埠进津用人单位的工伤认定管辖

对于外埠进津用人单位，如果不属于《天津市工伤保险若干规定》第十一条规定的跨省市流动作业单位，并且在津期间依法在本市登记注册，除非有证据证明其已在外埠参加工伤保险，否则应由登记注册地的区、县人力社保行政部门负责工伤认定。

五、变更用人单位注册地的情况

对于因工作原因受到事故伤害后，在提出工伤认定申请前用人单位注册地发生变更的情况，应由新注册地的区、县人力社保行政部门管辖。

六、解决争议

对于各区、县人力社保行政部门之间在工伤认定管辖权上发生争议的情况，由市人力社保局指定管辖。

七、过渡规定

本通知执行前已提出工伤认定申请的申请人，仍按原规定执行。

八、执行时间和废止

本通知自2013年7月1日起执行，有效期至2018年6月30日。之前与本通知不一致的关于工伤认定管辖的规定，按本通知规定执行。