工伤认定时限能否中止中断或者延长

可以中止或者延长

根据《工伤保险条例》第十七条第一款规定，职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病后，所在单位应在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。然而，在特殊情况下，经社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条，如果因为不属于职工或其近亲属自身原因导致超过工伤认定申请期限，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。以下情形可以认定为不属于职工或其近亲属自身原因：(一)不可抗力；(二)人身自由受到限制；(三)用人单位原因；(四)社会保险行政部门登记制度不完善；(五)当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。因此，根据以上规定，工伤认定时限可以延长，也可以中止或中断。

理解：

工伤认定时限不是除斥期间。除斥期间是对某些权利规定的不变期间，只要时间届满，该项权利即告消灭，与事由无关，例如撤销权、解除权。除斥期间仅适用于法律上的形成权。根据民法理论，民事权利可以分为支配权、请求权、形成权和抗辩权。申请工伤认定是基于请求权提出的权利主张，因此不适用除斥期间。工伤认定申请期限类似于时效。《工伤保险条例》设定申请时限的目的是为了督促劳动者尽快行使权利，避免因时间流逝导致证据灭失，防止工伤认定争议。这也证明了申请工伤认定的权利属于请求权范畴，即请求他人为一定行为或不为一定行为的权利。因此，该期限类似于诉讼时效，应当可以中止或中断。根据《工伤保险条例》的立法本意，社会保险部门应当查明是否存在导致申请时效中止或中断的事由和情形，最大限度保护权利人的合法权益。