用人单位拒不出具终止或解除劳动关系证明的法律处理方式

案情简介

2012年7月19日，某化工园区李先生为了办理保险，要求公司出具解除劳动关系的证明。然而，公司以李先生已不再是正式员工为由拒绝提供该证明，导致李先生不知如何处理此事，因此咨询能否申请仲裁。

法律解读

李先生面临的问题是用人单位拒不出具解除或终止劳动关系证明的情况。根据我国《社会保险法》第八十五条和《劳动合同法》第八十九条的规定，对于用人单位拒不出具解除或终止劳动关系证明的行为，劳动行政部门有权责令其改正，并且如果给劳动者造成损害，用人单位应承担赔偿责任。因此，李先生无需申请仲裁。

1、终止或解除劳动关系证明是失业人员领取失业保险待遇的条件之一。根据《劳动合同法》第五十条的规定，用人单位在解除或终止劳动合同时应出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。同时，《社会保险法》第五十条规定，用人单位应及时为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，并在终止或解除劳动关系之日起15日内将失业人员名单告知社会保险经办机构。失业人员应携带由用人单位出具的终止或解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记手续，并凭失业登记证明和个人身份证明到社会保险经办机构领取失业保险金。

2、终止或解除劳动关系证明是失业人员申请仲裁的重要证据之一。根据盐城市劳动人事争议仲裁委员会的相关规定，劳动者申请仲裁并要求用人单位支付经济补偿金时，必须提供用人单位出具的解除或终止劳动关系的证明。如果无法提供该证明，则按照《劳动合同法》第八十九条的规定处理。

3、用人单位拒不出具终止或解除劳动关系证明将承担相应责任。根据《劳动合同法》第八十九条的规定，如果用人单位违反法律规定未向劳动者出具解除或终止劳动合同的书面证明，劳动行政部门有权责令其改正，并且如果给劳动者造成损害，用人单位应承担赔偿责任。赔偿责任指的是，因用人单位未出具解除或终止劳动合同的书面证明，导致劳动者无法领取失业保险金、享受社会保险补贴和基本医疗保险待遇等，这些损失应由用人单位承担不利责任。此外，根据国家相关规定，下岗失业人员在再就业或自主创业时可以享受一定的税收、小额担保贷款贴息补助等优惠政策。如果用人单位不按规定出具解除或终止劳动合同的书面证明，下岗失业人员将无法享受这些优惠政策，用人单位也应依法承担相应责任。

4、拒不出具终止或解除劳动关系证明是不明智的选择。首先，用人单位应让员工有归属感，激发员工为单位服务的动力。其次，用人单位应让员工对职业发展充满期待，包括物质和精神层面。第三，用人单位应贯彻以人为本的原则，设计科学合理的激励机制。总之，在市场经济环境下，通过给予员工合理待遇、良好的职业发展前景和情感关怀，才能进一步稳定员工队伍，促进劳动关系和谐。