一、棚户区改造的合法性问题

依据《城市房屋拆迁管理条例》规定，村委会是否合法发布拆迁公告？

根据《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定，申请领取房屋拆迁许可证时，应向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交一系列资料，其中包括拆迁计划和拆迁方案。市、县人民政府房屋拆迁管理部门应在收到申请后30日内进行审查，对符合条件的颁发房屋拆迁许可证。同时，房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应以房屋拆迁公告的形式公布拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项。村委会有义务转发并公布拆迁方案。因此，村委会发拆迁公告是合法的。

二、对征地补偿安置方案的异议处理

根据相关法律法规，对征地补偿安置方案有异议应如何处理？

根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《征收土地公告办法》的规定，征地补偿安置方案的确定包括以下几个步骤：1. 市、县人民政府土地管理部门会同有关部门拟定征地补偿安置方案。2. 市、县人民政府土地管理部门在被征用土地所在地的乡(镇)、村公告方案，并听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见后，向市、县人民政府报批。3. 市、县人民政府批准后报省级土地管理部门备案。4. 市、县人民政府土地管理部门负责方案的实施。如果被征收人对征地安置、补偿方案有异议，可以在不同的阶段采取不同的方式维护权益。在征地补偿安置方案公告阶段，被征收人或其他权利人如对方案有不同意见，可以发表意见，并可以要求举行听证会。市、县人民政府土地行政主管部门应研究上述意见。如果被征收人要求听证，应当举行听证会。如果确实需要修改征地补偿安置方案，应按照相关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。对实施中的征地补偿安置方案有异议的，根据《土地管理法实施条例》的规定，可以要求县级以上人民政府协调，协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。实际上，对于不服征地补偿安置方案的人，应首先以批准该补偿安置方案的人民政府为被申请人申请行政复议，对于行政复议结果不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，应注意征收补偿安置方案的制定主体和制定程序是否存在违法，以此为据请求复议机关或人民法院维护其合法权益。征收补偿安置方案直接影响被征收人的合法权益，具有可诉性。被征收人一旦认为方案不合理，应尽快寻求专业人士的帮助，积极寻找方案的违法之处，以达到及时维护权益的目的。

三、棚户区改造的重要性

棚户区改造对社会和城市的意义

1. 社会公平与公正：棚户区改造能有效解决低收入家庭的住房困难，体现了社会的公平与公正。棚户区居民大多是低收入家庭，通过棚户区改造，不仅能改善居住环境和居住质量，还能拥有自己的房产，特别是对于低保户、特困户等收入较低、经济条件较差的群体，采取切实有效的措施进行救助，保证他们能够有住房，并享受到改革开放和经济发展带来的效果，体现了社会的公平与公正。2. 城市功能改善：棚户区改造能提升和完善城市功能，改善城区落后形象。棚户区改造首先要解决的是脏乱差的形象和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑服务配套和基础条件的改善，特别是采用招商引资的方式进行改造项目的实施，既节省了财政资金的投入，又能加速城市基础设施建设步伐，改善城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，使原本落后的城市形象变为美丽的景色。3. 优化土地资源配置：集中连片棚户区改造能活化土地资源存量，较大限度提升出让收益、显化土地价值，同时也能较好地解决资金投入问题，使有限的土地资源得以再生和利用，进一步激发老城区的活力和生机，提升了城市的管理水平。4. 促进社会就业和工业结构调整：棚户区改造能带动建筑业的发展，促进区域经济增长和增加社会就业机会。同时，结合棚户区改造，以土地置换为依托，能够大力调整工业结构，加速发展现代服务业，优化工业结构，提升发展质量和效益。