出现废标使有效投标人达不到3家评标是否继续进行

招标项目废标后是否可以继续进行评标

根据《招标投标法》的规定，当投标人少于三个时，招标人应当重新招标。然而，这里所说的投标人包括所有投标人，包括废标和有效投标人。因此，在废标的情况下，招标项目可以继续进行评标，而不需要重新招标。

评标委员会是否可以否决所有投标

根据《招标投标法》的规定，评标委员会在评审过程中，如果认为所有投标都不符合招标文件要求，可以否决所有投标。因此，当没有有效投标人时（无论实际几家投标人），招标项目当然不能继续进行。

废标和投标保证金的关系

废标是指出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家，存在违法违规行为、投标报价超过预算或因重大变故采购任务取消的情况，招标采购单位作出的全部投标无效的处理。在废标的情况下，已交的投标保证金应当退还给投标人。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，并在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。如果招标采购单位逾期退还投标保证金，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

投标保证金不予退还的情形

根据法律规定，投标保证金不予退还的情形包括：

1. 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
2. 中标人在收到中标通知后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

除上述情形外，投标保证金应当退还给投标人。然而，如果投标人违法，行政机关可以进行行政处罚，招标人可以主张投标人承担缔约过失的法律责任。

需要注意的是，废标是指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得再继续，应予废标，即便确定了中标人，中标也无效。而无效投标则是指某一投标人的投标文件经评委初审认定为无效，在该次投标活动中，该投标人失去中标的可能。因此，无效投标针对的是某一投标供应商，涉及到的对象是投标个体并非整个投标活动。