投标有效期的含义和法律责任

投标有效期是指招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限。根据《合同法》的规定，投标人提交的投标文件属于要约，一旦要约通过开标生效，投标人就不能再行撤回。招标人作出承诺并送达要约人后，合同即告成立，要约人不得拒绝。在投标有效期截止前，投标人必须对自己提交的投标文件承担相应法律责任。

确定投标有效期的注意事项

根据《工作规范》第五十条的规定，确定投标有效期应注意以下问题：

一、招标文件应当载明投标有效期

招标人在发出招标文件时，必须规定对投标人做出承诺的期限。药品市场行情变化快速，招标人的承诺若不能及时作出，将增加投标人的经营风险。为维护投标人的利益，招标文件必须明确载明投标有效期。

二、投标有效期不宜超过90日

投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般不应超过90日。集中招标采购项目的投标有效期一般不需要90日。采用电子商务方式，30日内完成评标、定标、发出中标通知书并与投标人签订药品购销合同并无困难。《工作规范》将投标有效期规定为一般不宜超过90日，是因为手工操作方式综合评价工作量大，时间较多。同时，不可预见的各种事项也会影响评标和定标的时间。因此，规定投标有效期一般不宜超过90日是必要的。

三、评标和定标应在投标有效期截止前30日完成

如果不能在投标有效期截止前30日完成评标和定标，招标人应通知所有投标人延长投标有效期。若因延长投标有效期造成投标人损失，招标人应给予补偿，除非因不可抗力需延长投标有效期。《工作规范》作出这一规定，是因为《工作规范》第五十四条规定招标人和投标人应在中标通知书发出之日起30日内签订药品购销合同。委托招标代理机构签订购销合同或组织召开购销合同签订大会，可大大缩短签订合同所需时间。

招标人若能在投标有效期截止前完成药品购销合同的签订，无须延长投标有效期，并不承担由此带来的法律责任。延长投标有效期可能给投标人造成损失，因此招标人应慎重考虑是否延长投标有效期。即使不能在投标有效期截止前30日完成评标和定标，只要能合理利用时间，在投标有效期截止前与投标人签订药品购销合同，招标人无需延长投标有效期。