评标方法的选择在招标采购中的重要性

评标是招标采购的中心环节，评标方法的选择是确保招标采购质量的关键。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部[2004]第18号部长令)，目前有三种评标方法可供选择，包括最低评标价法、综合评分法和性价比法。选择合适的评标方法对于确保招标采购的质量至关重要。本文将介绍四种选择评标方法的方法。

分析法

分析法是通过对所采购项目的分析来选择评标方法。通常情况下，如果采购的项目属于标准定制货物和通用服务项目，如招标采购车辆定点加油、定点维修、定点保险供应商，则应采用最低评标价法。其他两种评标方法不仅程序复杂，评标时间长，而且没有实际意义。如果采购的项目属于非通用项目，具有个性化技术和商务指标复杂性，并且有特殊要求，如采购知名品牌商品，则应采用综合评分法。最低评标价法和性价比法无法保证所购商品的技术和特殊要求。例如，在一般情况下，知名品牌和不知名品牌的质量可能相当，但价格差异较大。如果按照性价比法评标，肯定会选择不知名品牌，这无法满足采购知名品牌商品的特殊要求。

因素法

因素法是通过确定主要评标因素来选择不同的评标方法。如果以价格为主要因素确定中标供应商，则应选择最低评标价法。只有在这种评标方法下，才能保证采购人以最低价格购买到质量相同的商品。例如，中小学所采购的学生用电脑以价格为主要评标因素，因此应采用最低评标价法。这样才能适应学校经费紧张、学生用电脑技术标准要求不高的实际情况。如果选择其他评标方法，就无法以最低价格购买到同等质量的电脑。另一方面，如果以最大限度地满足招标文件实质性要求为主要评标因素，则应选择综合评分法。招标文件规定了许多实质性要求，包括技术、价格、供货时间、供货方式、财务状况、信誉、对招标文件的响应程度以及售后服务等。为了满足这些要求，必须选择综合评分法。最低评标价法和性价比法无法最大限度地满足以上要求。如果采购人希望购买到最好的东西，则应选择性价比法，而不是综合评分法或最低评标价法。性价比法通过综合评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务等)的汇总得分除以投标人的投标报价来评定中标供应商。这样既保证了价格，又保证了价格以外的各项性能要求。如果选择综合评分法或最低评标价法，就会偏重于某一方面，如价格、财务状况、业绩或技术，无法达到购买最好物品的效果。

对比法

对比法是在招标采购某项非通用物品且无特别要求时，通过事先选用除最低评标价法以外的评标方法进行对比，来确定选择何种评标方法。具体做法是比较认同度和价格分值所占总分值的比重。选择前，确定11名咨询人，包括政府采购监督管理部门2名、集中采购机构(政府采购中心)3名、技术专家3名和招标采购单位3名(其中两名为单位负责人，另一名为职工代表)。然后发出11张咨询评标方法票，并注明只能选用综合评分法或性价比法中的一种评标方法。根据得票最多的评标方法来确定所选用的评标方法。另一方面，比较价格分值所占总分值的比重是否好确定。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，综合评分法中的价格分值是货物项目总分值的30%-60%，服务项目中价格分值占总分值比重的10%-30%。如果确定某个招标采购项目的价格分值比重比较困难，则不宜选用综合评分法，而应选用性价比法。相反，如果确定价格分值比重不困难，则应选用综合评分法。在同等采购要求的情况下，综合评分法在操作和时间上都优于性价比法。

查阅法

查阅法是通过查阅政府采购档案资料、政府采购案例或凭借招标采购经验来确定评标方法的一种方法。这种方法操作简单。具体做法是查阅招标采购单位的相同或相似招标采购案例，直接参考以往选用的评标方法。如果没有相关案例，可以查阅本单位平时收集的政府采购案例，或者向当地集中采购机构和政府采购监督管理机构查询，或者查阅政府采购信息刊物和媒体。如果仍然找不到相关信息，可以采用前文提到的其他三种方法来选择评标方法。这样，就能够准确地选择合适的评标方法。在选择评标方法的实际操作中，还需要注意三点。首先，评标方法的确定应在招标时，在发布的招标文件中明确规定，而不是在开标后确定。否则，就会失去公开、公平、公正的原则。其次，一旦确定评标方法，就不能更改。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部[2004]第18号部长令第55条的规定，在评标过程中，不能改变招标文件规定的评标标准、方法和中标条件。最后，对于同一招标项目，只能选择一种评标方法，不能同时选择和确定两种或三种评标方法，否则将违反财政部[2004]第18号部长令的规定。