招标代理机构的法律地位和问题

依法设立的招标代理机构

根据《招标投标法》及相关法律法规规定，招标代理机构是合法设立的社会中介组织，专门从事招标代理业务并提供相关服务。招标代理机构在其代理范围内具有独立自主的工作能力。

违背市场经济规律的指定和选择方式

然而，目前存在一些问题。一些地方的监管部门指定招标代理机构，或者采取抽签、摇号、低价竞争等方式来确定招标代理机构，这违背了市场经济规律。这种制度设计扼杀了优质招标代理机构的生存环境和发展基础，完全忽视了招标代理机构在市场经济中的独立主体地位以及以能力为主要因素选择招标代理机构的原则。

招标代理机构追求经济利益而忽视社会责任

另一方面，一些招标代理机构过于追求经济利益，忽视了自身的社会责任。这种情况下，招标代理机构可能会降低成本，减少必要的人员、技术和投入，无法提供高效、专业、廉洁的服务。他们通过低价竞争、程序化招标等方式扰乱了招投标市场。

招标代理机构的发展问题

发展不平衡导致良莠不齐

近年来，招标代理机构发展迅猛，但发展极不平衡。综合实力较强的招标代理机构数量较少，大部分中小招标代理机构为了降低成本，减少必要的人员、技术和投入，无法提供高效、专业、廉洁的服务。相反，他们通过低价竞争、程序化招标等方式扰乱了招投标市场。而一些规模较大的综合性招标代理机构，由于设施投入大、专业人员配备齐全，能够提供优质高效的服务，但相应的成本也增加。

优势招标代理机构的作用和效果得不到体现

由于低价无序竞争和对招标代理机构认知度不高，规模大、实力强的招标代理机构无法提高效益，无法进一步聚集优秀人才，其优势作用得不到发挥和体现。这对行业的整体和长远发展极为不利。

招标代理机构的内部管理问题

制度建设不完善和管理不规范

大多数中小招标代理机构内部管理的规章制度不健全，尤其是业务管理、质量管理、档案管理、财务管理等制度不健全，导致管理混乱。有的代理机构甚至出借资格给个人或其他代理机构或滥设分支机构，收取管理费却不履行管理职责。此外，一些招标代理机构缺乏培训制度和职业道德建设，从业人员的业务素质得不到提高，缺乏高度责任意识、良好的职业操守和较高的法律政策水平。

缺乏制度化和规范化操作

相比之下，很少有招标代理机构进行制度化、规范化操作。例如，安徽省**集团各项制度健全，内部管理流程规范，通过积累实践经验，形成了特定行业领域的骨干队伍，建立了信息支持手段和专家库资源体系，保持了高标准、高质量的服务，形成了市场竞争的特色品牌。此外，各项培训制度也得到完善，分支机构设置均以集团公司直接派出人员为主体，实行统一的管理制度和流程，绝不允许各种形式的挂靠现象的存在。