点击数:11 更新时间:2024-08-17
根据项目性质的不同,大型基础设施和公用事业项目被要求制定相关法律。基础设施可分为生产性基础设施和社会性基础设施,包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。公用事业是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务,如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。
基础设施和公用事业项目通常涉及社会公共利益和公众安全,因此各国政府普遍要求制定相关法律,以保证项目质量和公民的生命财产安全。
针对资金来源,规定了全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目需要进行招标。国有资金包括国家财政性资金和国有企事业单位的自有资金,国有企业包括人民所有制企业、国有独资公司和国有控股企业。国家融资的建设项目指使用国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际多边机构借款所筹集的资金。
使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标。这些贷款大多属于国家的主权债务,由政府统借统还。我国与国际组织或外国政府签订的双边协议中也规定了这一要求。
除上述三类项目外,根据招标投标制度的发展和推行,强制招标的范围将不断拓宽。因此,根据其他法律和国务院的规定,必须招标的项目也应纳入强制招标的范围。
根据《招标投标法》的规定,国有资金占控股或主导地位的项目应当公开招标,但特殊情况下可以邀请招标。除特殊情况外,其他情形下可以不进行招标,如需要采用不可替代的专利或专有技术、采购人能够自行建设、生产或提供、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人能够自行建设、生产或提供、需要向原中标人采购工程、货物或服务以保证施工或功能配套要求、以及国家规定的其他特殊情形。