重庆市科技创业风险投资引导基金管理暂行办法解读

一、我市创业风险投资现状如何?

我市创业风险投资起步于1992年，是国内发展创业风险投资最早的地区之一。目前，除面向全市的重庆科技风险投资公司外，我市还有主要面向北部新区和西永微电园的重庆开创高新技术创业投资有限公司、重庆高新创业投资公司，西永创新投资有限公司等4家创投机构，注册资金总规模达到10亿元。重庆科技风险投资公司等本土创投机构已在生物、医药、IT、电子、环保、制造业等领域投资了70多个高新技术项目(企业)，投资总额超过8亿元，促进了一批重大科技成果转化，扶持了一批影响较大的高新技术企业。

二、该文件出台的背景是什么?

近年来，我国相继出台了若干扶持创业风险投资的法律法规，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其《配套政策》明确创业风险投资是促进高科技发展、增强自主创新能力的重要政策工具，《创业投资企业管理暂行办法》、《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》和《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》的颁布实施，为我国创业风险投资的加快发展营造了良好的政策环境。作为统筹城乡综合配套改革试验区，国家给予了我市先试先行的政策，使我市成为国家相关部门重点支持地区和境内外投资者关注的热点。国家多层次资本市场的建立和完善，为创业风险投资开辟了重要的退出渠道。

三、为什么要建立引导基金?

我市创业风险投资虽起步早，但发展慢、规模小，投资能力弱，成为我市推动科技成果转化和高新技术产业化的短板。设立政府主导的科技创业风险投资引导基金，有利于促进我市科技创业风险投资体系建设，加快推进科技成果转化和产业化、促进产学研结合、发展高新技术产业。具体来讲，设立引导基金可以发挥以下作用：

1.扩大创业风险投资规模

通过创新财政投入方式，设立引导基金，搭建政府主导的投融资平台，发挥政府信用和政策导向作用，引导社会资金进入科技创业风险投资领域，可有效扩大科技创业风险投资规模。

2.吸引境内外创投资本和专业人才

我市高新技术产业发展迅速，这为境内外资本和创投人才提供了诱人的市场机会，通过设立引导基金，可以吸引境内外投资机构和管理团队更快地向我市聚集。