土地出让业务费的使用范围

一、土地出让业务费的使用范围

1. 征地和拆迁补偿支出

包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。

2. 土地开发支出

包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。

3. 支农支出

包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。

4. 城市建设支出

包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。

5. 其他支出

包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。为加强土地调控，由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例资金，用于建立国有土地收益基金，实行分账核算，具体比例由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府确定，并报送财政部和国土资源部备案。国有土地收益基金主要用于土地收购储备。

二、土地出让金的收取标准

1. 个人住房土地使用权转让应补交的土地出让金标准

1990年5月19日以前取得的，按签订出让合同之日的标定地价的30%收取；1990年5月19日以后取得的，按签订出让合同之日的标定地价的60%收取。

2. 已购公有住房、经济适用房转让应补交的土地出让金标准

以及红梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五个国有房地产公司开发的划拨商品房转让应补交的土地出让金，按签订出让合同之日的标定地价的10%收取。已购房改房、经济适用房以市场价购买的部分在进入市场时，不再补缴土地出让金。

3. 拆迁安置房转让应补交的土地出让金标准

被拆迁户原土地使用权为1990年5月19日以前取得的，按申办转让手续之日的标定地价的30%收取；被拆迁户原土地使用权为1990年5月19日以后取得的，按申办转让手续之日的标定地价的60%收取。被拆迁户原土地如属于以出让方式取得的，或拆迁安置房按市场价购买的部分不再收取土地出让金。

4. 工业用地补办出让应补交的土地出让金标准

以划拨方式取得国有建设用地使用权的工业用地补办出让应补交的土地出让金标准：1990年5月19日以前取得的，按标定地价的30%收取；1990年5月19日以后取得的，按标定地价的50%收取。

三、土地转让合同的效力认定

1. 转让方未取得使用权证书与受让方签订转让协议的情况

起诉前或者申请仲裁前转让方取得土地证或者有批准权的政府同意转让的，合同有效。

转让方未取得土地使用证书，实质是尚未完全取得转让土地的权属，因此，通常应视为无权处分。但是合同签订后，有权批准核发土地证的县级以上人民政府给转让方核发了土地使用证或者批准了转让行为的，该项办证或者批准行为应当视为对转让方无权处分的追认，因此，此时合同有效。

2. 一地多卖的情况

受让方均要求履行合同的情况：

• (1) 办理变更登记手续的一方可以要求交付土地。
• (2) 均未办理变更手续的，先行合法占有投资开发的，有权要求办理变更登记。
• (3) 均未登记又未合法占有开发的，先行交付转让款一方有权要求交付土地，办理变更。
• (4) 合同均未履行的，依法成立在先的合同一方，有权要求继续履行；未取得土地使用权方可以请求解除合同，赔偿损失。

3. 转让划拨土地未经有批准权的政府批准的情况

转让合同无效。但是起诉前或申请仲裁前经批准的，合同有效；合同性质为补偿性质，而非出让合同。

未经批准转让划拨土地，违反行政法规的强制性规定，合同当然无效。如果起诉或者仲裁前，有批准权的人民政府准予转让或同意划拨给受让方使用的，受让方有权取得划拨土地使用权。但是，由于转让方对划拨土地不享有出让土地的相关权益，因此，其所签转让合同主要是对其地上建筑物的补偿合同，而非土地转让合同。如果受让方要取得出让土地的使用权，必须依法补交土地出让金，并办理相关出让土地手续。