背景

近年来，劳动争议纠纷逐年增加，对我国劳动关系的和谐产生了严重影响。《劳动争议仲裁法（草案）》（以下简称《草案》）作为一项关系到每个劳动者切身利益的法律，于10月24日开始的十届全国人大常委会第三十次会议上进入二审。《草案》中增设的“一裁终审”制度将大大缩短劳动者的索赔之路，成为他们的维权福音。

新闻故事

这是一个漫长的工伤索赔故事，一个简单的工伤案件经历了工伤认定、伤残鉴定、劳动仲裁、一审二审诉讼等法律程序，历时400多天才得到解决。故事的主人公陈平早已身心疲惫。陈平，四川人，2004年5月进入广东一家电机厂当电焊工，与雇主签订了劳动合同。2006年3月5日，陈平在工作中遭遇工伤事故，导致左眼受损和左臂骨折。同年5月，陈平向所在区劳动局申请工伤认定，结果被确认为工伤，伤残等级为8级。同年6月，陈平向区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求雇主依法支付工伤赔偿金等费用。2007年1月，仲裁委作出裁决，但雇主不服；3月，雇主向区法院提起一审诉讼；4月，法院作出一审判决；5月，雇主仍不服，上诉至市中级法院；8月，法院二审判决驳回上诉，维持原判。经过400多天的时间，陈平终于得到了一个说法。陈平的故事在我们身边还有很多类似的案例。

问题分析

这起案件并不复杂，却耗费了400多天的时间才得到解决。导致这种拖延的原因有多方面，其中与我国现行的劳动争议处理机制有一定关系。我国现行的劳动争议处理机制依据1993年国务院制定的《企业劳动争议处理条例》和1994年制定的《劳动法》的规定，即“一裁二审”，即先进行仲裁裁决，再进行一审和二审。根据现行的《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》和《民事诉讼法》的规定，仲裁程序需要2-3个月，一审需要3-6个月，二审需要3-6个月，必要时还可以延长。因此，在正常情况下，一般的劳动争议案件处理程序需要经过8-11个月的时间才能得出最终结果。这种“马拉松”式的拉锯战导致即使劳动者赢得官司，他们所付出的时间、精力和财力可能远远超过他们的诉求。这使得许多劳动者不得不放弃自己的正当权益，除非是迫不得已，严重影响到他们的生存问题，才会坚持打官司。2005年，全国人大常委会在劳动法执法检查中发现，周期长、效率低、成本高已成为劳动争议处理程序中的突出问题。许多劳动者，特别是农民工，往往因无法承担时间和官司的费用，难以有效维护自己的合法权益。

草案亮点

《草案》不再简单维持原来的“一裁二审”程序，而是增加了部分案件一裁终局的方式。随着劳动争议处理进入立法审议阶段，令人欣慰的是，《草案》设立了特殊案件“一裁终局”制度，将大大缩短像陈平这样漫长的索赔之路，工伤等案件基本上只需要两个月左右的时间就能得到解决。为了解决劳动争议案件处理周期长的问题，尤其是为了应对一些雇主恶意诉讼以拖延争议解决时间的情况，导致劳动者维权周期延长、维权成本增加，《草案》增设了终局裁决的制度。全国人大常委会法工委主任胡康生认为，这是《草案》在劳动争议处理程序上的一大亮点。根据《草案》规定，以下劳动争议仲裁案件的仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金或者赔偿金，金额总数不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险方面产生的争议；因履行集体合同发生的争议。