集体企业改制自主与政府主导的区别

1. 体现企业的自由意志

集体企业自主改制与政府主导的企业改制在体现企业的自由意志方面存在明显差别。在政府主导的改制中，政府与被改制企业职工之间的法律关系是不平等的，双方具有行政性、服从性关系。而在企业自主改制中，各方的地位是平等的，企业能够根据自身意愿进行改制。

2. 政府与企业关系的不同

政府主导的企业改制中，政府在改制过程中起主导作用，对企业的改制方案、资产评估等进行指导和监督。而在集体企业自主改制中，政府的作用相对较小，企业可以自主选择中介机构进行改制，并按照自身需求进行改制方案的制定。

集体企业自主改制的基本流程

集体企业自主改制一般经过以下几个阶段：

1. 拟订总体改组方案

企业会同聘请的具有改组和主承销商经验的证券企业根据企业实际情况，依据有关法规政策和中国证监会的要求拟订股份制改组及发行上市的总体方案。

2. 选聘中介机构

企业改制需要聘请具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所等中介机构，协同证券企业及改制企业完成审计、资产评估、出具法律意见等必要的工作。

3. 开展改组工作

改组方案的实施阶段，如果改组涉及国有资产的管理、国有土地使用权的处置、国有股权管理等问题，需要按要求取得有关政府部门的批准文件。

4. 发起人出资

企业设立验资帐户，各发起人按发起人协议规定的出资方式、出资比例出资，以实物资产出资的应办理完毕有关产权转移手续。资金到位后，由会计师事务所现场验资，并出具验资报告。

5. 企业筹委会会议，发出召开创立大会通知

初步审议企业筹备情况及企业章程草案，并确定创立大会时间，发出召开创立大会的通知。

6. 召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议

7. 办理工商注册登记手续

在办理登记手续阶段，需要办理名称变更预先登记手续，完成资金入资手续，并递交申请材料。符合法定形式的申请材料通过审批后，领取《准予行政许可决定书》，并按照决定书确定的日期到工商局交费并领取营业执照。