上级监督责任

根据法律规定，上级人民政府及其环境保护主管部门有责任加强对下级人民政府及其相关部门环境保护工作的监督。一旦发现下级工作人员存在违法行为，应当根据法律规定向其任免机关或监察机关提出处分建议。

行政处罚的规定

对于违法行为，应当依法给予行政处罚。如果有关环境保护主管部门未能给予行政处罚，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。

相关法律条款

根据《中华人民共和国环境保护法》第六十九条的规定，违反该法规定并构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。而根据该法第七十条的规定，该法自2015年1月1日起开始施行。