破产管理人制度的重要性及问题分析

一、破产管理人的角色与必要性

破产管理人，也被称为清算组，是在破产宣告后负责接管、保管、清理、估价、处理和分配破产财产的专门机构。破产程序中涉及大量的法律事务和专业性、技术性较强的非法律事务，因此需要一个独立的机构来处理这些工作。法院作为独立的司法机关，具有公法性质，不适合处理破产财产的管理、变价和分配等私法事务。同样，破产人和债权人会议也不适合担任破产管理人的角色，因为它们的行为可能受到自身利益的影响，无法保证公正和合理。因此，成立一个专门机构作为破产管理人是必要的，它在破产程序中起着不可或缺的作用。

二、破产管理人选任的问题及改进方向

1. 破产管理人选任的时间及临时财产管理人制度

破产程序启动后，破产管理人应该在何时开始履行职责呢？这涉及到破产管理人选任的时间。目前世界各国关于破产程序开始的规定，大致可分为两种情况。在大陆法系国家，如法国和德国，破产程序宣告前，破产程序并未开始，债务人的民事主体地位没有发生变化，其财产仍由其支配。而在英美法系国家，如英国和美国，破产程序受理后，为防止债务人不当处分财产，设立临时财产管理人对债务人的财产进行全面管理，到正式破产宣告后，由选任出的破产管理人接管财产。

然而，我国现行破产法关于破产管理人的选任时间存在问题。根据现行法律规定，从法院受理到宣告债务人破产至少需要三个月的时间，而在这期间内，破产财产的管理者没有明确规定。这意味着破产人仍然可以自由管理和处分破产财产，可能损害债权人的利益。即使在破产宣告后，破产管理人也不会立即被选任。这样的规定不仅违背了破产程序的宗旨，也为破产人损害债权人的利益创造了条件。

为了解决这个问题，建议借鉴和承认临时财产管理人制度。在债务人被宣告破产后，法院可以直接将临时财产管理人转换为破产管理人，以确保破产财产的连续管理。当然，如果法院认为临时管理人不适合成为破产管理人，可以另行选任。这样一来，临时财产管理人制度与破产宣告后的破产管理人制度可以相互衔接，确保债务人财产始终处于专门管理人的控制之下，最大限度地保护债权人的利益。

三、结论

破产管理人制度在破产程序中具有重要的作用。然而，我国现行立法对于破产管理人的规定过于原则、抽象，且简单不完整，不利于破产程序目的的实现。为了解决这个问题，应该借鉴临时财产管理人制度，确保破产财产的及时管理和保全。这样才能更好地保护债权人的利益，推动全面建设小康社会的目标的实现。