行政复议与行政诉讼的关系
点击数:26 更新时间:2026-09-20
行政在学理论中,行政复议被视为一种具有行政与司法双重性的活动,即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议。从根本上说,行政复议属于行政救济制度的范畴。
选择型
根据我国现行立法,公民、法人或其他组织在行政复议与行政诉讼之间可以自由选择。如果选择了行政复议,但对复议决定不服,仍然可以提起行政诉讼。这种模式坚持了司法最终裁决原则。
选择兼终局型
公民、法人或其他组织可以自由选择行政复议与行政诉讼,但一旦选择了行政复议,就不能再提起行政诉讼。《公民出入境管理法》与《外国人出入境管理法》即采用了这种规定。这种模式部分构成了司法最终裁决的例外。
必经型
行政复议是行政诉讼的必经程序,也称为复议先行或复议前置。公民、法人或其他组织不服行政机关的决定,必须先向行政机关申请复议。如果不服行政复议,再行提起行政诉讼。《游行示威法》、《行政复议法》以及本法第30条第1款均采用了这种规定。这种模式坚持了司法最终裁决原则。需要注意的是,复议前置必须由法律、法规作出决定。
复议终局型
行政复议决定作为终局决定,公民、法人或其他组织只能申请复议,不能提起行政诉讼,并且行政复议决定具有最终的法律效力。本法第30条第2款即采用了这种规定。这种模式是对司法最终裁决原则的彻底例外。此模式必须由法律作出规定。