中华人民共和国交通部令

2005年第5号

公路工程设计变更管理办法

第一条 加强公路工程建设管理

为了规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据相关法律和行政法规，制定本办法。

第二条 设计变更的适用范围

对交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的设计变更，应当遵守本规定。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条 监督管理

各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。

第四条 设计变更要求

公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第五条 设计变更分类

公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更的情形包括：

1. 连续长度10公里以上的路线方案调整；
2. 特大桥的数量或结构型式发生变化；
3. 特长隧道的数量或通风方案发生变化；
4. 互通式立交的数量发生变化；
5. 收费方式及站点位置、规模发生变化；
6. 超过初步设计批准概算的。

较大设计变更的情形包括：

1. 连续长度2公里以上的路线方案调整；
2. 连接线的标准和规模发生变化；
3. 特殊不良地质路段处置方案发生变化；
4. 路面结构类型、宽度和厚度发生变化；
5. 大中桥的数量或结构型式发生变化；
6. 隧道的数量或方案发生变化；
7. 互通式立交的位置或方案发生变化；
8. 分离式立交的数量发生变化；
9. 监控、通讯系统总体方案发生变化；
10. 管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化；
11. 其他单项工程费用变化超过500万元的；
12. 超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

第六条 设计变更的审批

公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

未经审查批准的设计变更不得实施。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第七条 审批机构

重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。

第八条 项目法人的责任

项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。

第九条 设计变更的建议

公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。

设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。

项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十条 设计变更的审查核实

项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。

必要时，项目法人可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十一条 设计变更的申请

对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。

对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请，并提交相关材料。

省级交通主管部门应在15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条 设计变更的勘察设计

设计变更的勘察设计应当由公路工程的原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

第十三条 设计变更文件的审查

设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查。

一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。

重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审查。若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。

第十四条 设计变更文件的提交

项目法人在报审设计变更文件时，应当提交相关材料。

第十五条 设计变更文件的审批

设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十六条 紧急抢险设计变更

对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条 施工单位的责任

施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，应当承担相应责任。

第十八条 设计变更管理

项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况报省级交通主管部门备案。

省级交通主管部门可以对管理台帐随时进行检查。

第十九条 工程费用核定

交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按照相关规定核定。

第二十条 过失责任和费用承担

由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十一条 费用纳入决算

按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十二条 违法违规行为的处理

设计变更审批部门违反本办法规定的，上级交通主管部门或者监察部门责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

较大设计变更审批部门违反本办法规定的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。

第二十三条 工作人员的违法违规行为处理

交通主管部门工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 项目法人的责任

项目法人有以下行为之一的，交通主管部门责令改正;情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1. 不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；
2. 将公路工程设计变更肢解规避审批的；
3. 未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十五条 违规施工的处理

施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，交通主管部门责令改正;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十六条 适用范围

交通部批准初步设计以外的新建、改建公路工程的设计变更，参照本办法执行。

第二十七条 生效日期

本办法自2005年7月1日起施行。