依据我国相关法律的规定

根据我国法律的规定，临时占用城市道路必须经过批准，且在占用期间不得损坏城市道路。一旦占用期满，占用现场应立即清理，恢复城市道路原状。如果城市道路被损坏，占用方应进行修复或赔偿。

《城市道路管理条例》

根据《城市道路管理条例》第三十一条的规定，特殊情况下需要临时占用城市道路的，必须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准后方可占用。在获得批准后临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。占用期满后，应及时清理占用现场，恢复城市道路原状。如果城市道路被损坏，应进行修复或赔偿。

道路施工造成交通事故的责任

法律规定

根据《道路交通管理法》的规定，挖掘道路进行施工时，必须设置明显标志和安全防护设施。施工完成后，必须及时清理现场，修复路面和道路设施。根据《民法通则》第125条的规定，如果在公共场所、道旁或通道上进行挖坑、修缮或安装地下设施等工作时，没有设置明显标志和采取安全措施导致他人受损，施工人员应承担民事责任。

责任划分

在上述两种情况下，由于公路管理部门在施工时未设置明显标志，以及在公路的建设和养护中存在问题导致交通事故发生，公路管理部门应承担全部责任。在本案中，司机邹某不承担任何责任，而公路管理部门应承担全部责任。