采购预算与采购申请
点击数：6 更新时间：2026-06-18
在采购过程中，采购人需要编制采购预算，并填写采购申请表。对于货物类招标，招标文件需要提供详细的信息，包括招标货物的名称、数量、交货期、货物用途、技术指标及参数要求、供货方案、验收标准及方法、培训要求、质量保证和售后服务要求等。经上级主管部门审核后，招标文件将提交财政行政主管部门审批。
主管部门根据采购项目和相关规定，确定是否进行公开招标，并决定是委托采购还是自行采购。
根据当地规定，采购人需要选择合适的代理机构，并签署代理协议。对于符合自行招标条件、具有编制招标文件和组织评标能力的采购人，可以自行办理招标事宜，但需要事先提出申请并经批准。
招标文件由代理机构和/或采购人编制。招标文件应明确阐述采购需求和评审规则。
采购人和/或评标专家对招标文件进行审定，工程类招标还需要报送工程造价审核所进行控制价的审定。对于设有标底的招标文件，需要做好保密工作。参与审定招标文件的专家不得再参加后续的评标过程。
招标人需要在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和联系方式，以及招标项目的概况，包括性质、数量、地点和时间。
对于一些采购项目，如大型复杂的土建工程或成套的专门设备，需要进行资格预审。只有通过了资格预审的供应商才能够购得招标文件并参加投标。
代理机构或采购人需要按照招标公告的要求公开发售招标文件。一般来说，在开标之前，应保证所有投标人都能够购买到招标文件。发售招标文件的时间不得少于20天。
如果投标人对招标文件有疑问，应及时以书面形式向采购人提出。招标单位应以答疑纪要的形式进行澄清。如果招标文件有误，招标人应向投标人发出修改纪要。如果需要，还可以组织现场勘察。
评标专家应随机抽取，但对于技术特别复杂、专业性特别强的采购项目，如果采购人通过随机方式难以确定合适的评标专家，可以经设区的市、自治州以上人民政府主管部门同意，直接选定评委。
开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。根据实际情况，可能需要由监管部门或公证部门进行监督。超过投标截止时间的投标材料将不被接受，也不能替换原有的投标材料。对于大中型建设工程采购，通常要求在当地的建设工程交易中心进行开标。
对于未进行资格预审的投标人，通常需要进行资格后审。对于工程采购，除法定代表人或其委托人外，项目经理、技术负责人、预算员需要亲自到场接受验证。
评委到齐后，可以组建评标委员会，并推选评标委员会主任并进行工作分工。评标委员会主任最好是在熟悉评标业务的、具有高级职称的评标专家中产生。如果通过随机抽选评标委员会主任，可能无法保证所产生的人选非常熟悉评标业务，这可能会影响评标的顺利进行。提交评标报告后，评标委员会的职责结束，但如果有质疑或投诉，评标委员会应提供必要的解答。在评标结束之前，评委的名单必须保密。
对于委托招标的项目，代理机构应及时将评标结果报送给采购人。如果采购人没有异议，应立即公示评标结果。公示的内容包括中标候选人的名单及其排序，废标的名单、理由和依据，以及评委的名单。对于固定低价招标项目、组合低价招标项目等项目，还应同时公示随机抽取的时间、地点和其他要求。如果公示没有异议，将进入随机抽取程序来确定中标人。通过随机抽取方式产生的中标人也应该进行公示。
采购人向中标人发出中标通知书，双方签订合同，并由中标人办理履约担保手续（如果招标文件有要求，招标人应提供支付担保）。采购人向未中标者发出招标结果通知书并退还保证金。
1.投标单位必须符合相应的资质条件，并在省、市建设工程交易管理机构进行登记，具有良好的业绩。公开招标的情况下，投标单位不得少于3家。邀请招标的情况下，投标单位不得少于3家。议标的情况下，投标单位不得少于3家。
2.投标书必须按照招标文件的规定进行编制，并盖章签字、密封递交。如果投标书递交后，投标单位需要局部更正或补充投标书，必须在投标截止时间前按规定递交。
3.在招标文件约定的有效期内，如果投标单位自行撤回、否认或修改实质性条款，投标保证金将不予退还，或由出具保函的银行兑付投标保证金。
4.如果投标书与法律、法规、投标文件规定的主要内容和格式不符，或逾期递交，将被视为无效。
5.工程施工招标原则上采用实物工程量清单报价方式。如果不能采用工程量清单报价，可以采用单价、费率报价，但中标单位需要根据中标费率、单价及其他承诺条件，在接到施工图后的约定时间内编制施工图预算，并提交招标单位进行审查。