二次招投标

根据《招标投标法》第二十八条和第四十二条的规定，对于公开招标的项目出现流标现象时，不能直接采取议标的方式，或者直接采取竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标方式。而应当组织二次招投标。若二次招标后仍然出现流标情况，可以经核准后不再进行招标，而采取其他非招标方式进行采购。

修改招标文件

针对招标文件中实质性内容不合理的情况，可以制定措施进行修改。若竞争不充分，可扩大公开招标信息范围。若技术复杂有特殊要求或受地域环境限制只有少数投标人可供选择，不适用公开招标的情况下，可选择邀请招标。

竞争性谈判或单一来源采购

若经重新招标后仍然没有足够的竞争，可经有关建设行政主管部门批准后采取竞争性谈判或单一来源采购直接发包。

工程建设项目流标处理办法

重新招标

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条第三款的规定，对于依法必须进行施工招标的项目，若提交投标文件的投标人少于三个，招标人应当在分析招标失败原因并采取相应措施后，依法重新招标。若重新招标后投标人仍然少于三个，属于必须审批、核准的工程建设项目，可以报经原审批、核准部门审批、核准后不再进行招标；对于其他工程建设项目，招标人可以自行决定不再进行招标。

工程建设项目货物招标处理办法

根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十四条第四款的规定，对于提交投标文件的投标人少于三个的情况，招标人应当依法重新招标。若重新招标后投标人仍然少于三个，对于必须招标的工程建设项目，可以报有关行政监督部门备案后不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。