基本分析法
点击数：0 更新时间：2026-10-15
行政事业单位具有国家宏观经济管理和行政执法职责，或承担一定社会公益职能。其经费主要来自财政供给，包括规费收入和罚没收入。行政事业单位的经济责任审计需要采用基本分析法。
基本分析法首先需要了解行政事业单位的人员编制情况，并分析经费中人员经费的合理性。其次，需要了解单位的行政职能和管辖范围，对比分析公务费开支的合理性。第三，需要了解维持行政职能所需的资产总量，以及财政核定的年度经费预算额度和专项资金收入情况，分析研究领导任期内的财务收支活动是否合理合法。
在基本分析的基础上，对变动较大和显著不合理的地方，需要采用常规审计手段进行深入核实和调查取证。对于宏观经济管理部门和有一定收入的事业单位，需要进行更复杂的分析，但仍然可以按照基本分析法的逻辑思路，提高审计效益。
县、市区长作为一级行政区域的行政首长，全面负责一个地区的经济工作。他们承担的经济责任评价指标内容广泛，涉及一个或多个指标体系。有些指标是建立在完备会计资料基础上的财政财务收支指标。
指标修正法在评价县、市区长的经济责任时，不能简单地根据已有指标形成审计评价结论。需要对各类指标进行分类处理。对于有健全会计资料的财政、财务收支和专项投资等重要经济指标，应运用审计手段进行查证核实。对于建立在统计基础上的社会经济发展指标，要运用抽样调查、因素分析等方法验证其可信度。对于存在虚假经济指标的，要坚决予以修正，以防止对被审计对象的错误评价。
在经济责任审计中，被审计单位的领导干部任职期间长、责任范围广。为了在有限的审计时间内全面、完整、真实地评价和界定被审计单位责任人的经济责任，需要充分利用已有的审计结果和其他与经济责任相关的结论。
在县、市区长的经济责任审计中，需要分析利用各类专业审计的结果，因为专业审计对违纪违规问题反映比较全面。对于虚增财政收支规模、挤占预算专项资金、自立收费项目等问题，主要分析运用原财政预算决算审计、专项资金审计和投资项目审计的结论。
对于任期较长的领导干部经济责任审计，审计人员需要收集整理已进行过的各类审计结果和纪检监察部门的结论，以及法院对涉及经济问题的判决。对与经济责任审计评价有关的结论进行认真分析研究，对内容翔实、结论可靠的进行利用，对存在问题的进行必要的审计复核和调查。
对企业领导人的经济责任审计，需要充分利用社会审计组织的审计结果。
经济责任审计超出了单位财政、财务收支的范畴，直接针对被审计单位的主要领导干部所承担的经济活动。在审计实施前，需要向纪检等部门发函征询证据，在进点后要进行审前公告，要求被审计单位对提供的会计资料进行审计承诺。
对于从多种途径汇集来的问题线索，需要进行筛选，将与被审计对象经济责任有关的问题进行整理。在审计中加以关注或进行必要的调查核实，以增强对领导干部廉政问题的评价内容。
不属于领导干部经济责任范畴内的问题，如人事安排问题和滥用行政职权问题，需要移送有法定职权的部门进行处理。
与责任人个人廉政行为无关的问题一般不予涉及。对于涉及责任人负有主管责任的所属单位的干部个人经济问题，如果在审计范围内，必须进行查处。如果在审计范围外，需要将相关材料移送有管辖权的部门进行处理。如果发现明显犯罪事实，可移送司法部门进行处理。
在审计过程中，需要重点关注与被审计单位和责任人有牵连的重要经济问题，并进行重点落实。