债权申报的内容和要求

债权申报是指以财产给付为内容的请求权、以债务人财产为受偿基础的请求权、为法院受理破产申请前成立的对债务人享有的债权、为平等民事主体之间的请求权、为合法有效的债权。

一、以财产给付为内容的请求权

这种债权的标的是劳务或者不作为的请求权。不能申报的情况下，因为这些债权的不履行或者不适当履行而产生的赔偿请求权可以申报。

二、以债务人财产为受偿基础的请求权

这里的债务人财产指的是受破产程序拘束的财产。因此，信托财产或者根据法律规定不受破产程序拘束的财产不属于债务人财产，以这些财产为受偿基础的请求权不能申报。无论债权所指向的财产是债务人的一般财产还是特定财产，都不影响申报的资格。因此，有财产担保的债权和无财产担保的债权均可以申报。

三、为法院受理破产申请前成立的对债务人享有的债权

债权的到期时间不影响申报资格。根据破产法的规定，未到期的债权在破产案件受理时视为已到期。

四、平等民事主体之间的请求权

因此，对债务人的罚款等财产性行政处罚不能申报。在企业破产清算的情况下，债务人财产最终将归属于债权人。如果执行对债务人的财产性行政处罚，实际上处罚的是债权人，既不能达到行政处罚的目的，又损害了债权人的合法权益。但是，在破产程序终结后，如果债务人因重整或和解而继续存续，处罚机关可以根据情况决定是否执行原来的处罚决定。

五、合法有效的债权

以下债权不得申报：

1. 存在合同法或其他法律规定的无效原因的债权；
2. 诉讼时效已经届满的债权；
3. 无证据或证据为虚假的债权，或有相反证据证明为虚假的债权（申报人提供的证据材料不足以证明其真实性和有效性的债权，在补足证据前推定为不得申报）。如果不具备上述条件的债权被申报，管理人有权提出异议。申报人坚持申报的情况下，管理人可以在债权表中另页记载，并说明所发现的问题，供债权人会议作出决定。必要时，管理人可以请求人民法院裁定不予确认。