电子签名法的确立与电子票据发展

为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，我国于2004年8月28日颁布了《中华人民共和国电子签名法》，并于2005年4月1日起正式施行。该法的颁布明确了电子签名的规则，消除了电子票据发展的法律障碍，维护了电子票据各方的合法权益，保障了电子交易的安全，为电子票据和电子商务的发展创造了有利的法律环境。

电子签名的法律效力

《电子签名法》第二条对电子签名进行了定义，即为数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。简而言之，电子签名是一种能够在电子文件中识别交易人身份、保证交易安全并起到与手写签名或盖章同等作用的电子技术手段。此外，根据第十四条的规定，可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力。

电子签名与现行票据法的衔接问题

然而，令人遗憾的是，现行的《票据法》中并没有与《电子签名法》相衔接的相关规定，这对于构建我国电子票据的法律体系非常重要。

根据现行《票据法》第四条的规定，票据的签章必须按照法定条件在票据上进行，并承担相应的票据责任。而第七条规定了签章的形式，包括签名、盖章或签名加盖章。然而，现行《票据法》将签名这一形式要件严格限定在亲笔签名或盖章的范围内，并未明确其他形式是否具有法律效力。

统一电子签名法与票据法的条款

在电子票据的实际操作过程中，签发和流动以及资金划拨和结算都是在网上虚拟的环境中进行的，采用的是无纸化的电子交易方式。因此，电子交易的签章只能通过电子签名的形式来实现，并不涉及任何行为主体的签字或盖章。然而，《电子签名法》和《票据法》在电子签名的法律效力方面存在不同的规定。因此，及早统一《电子签名法》和《票据法》中的条款，明确电子签名的法律地位并保证其合法有效，是目前亟待解决的问题。

电子票据的安全性问题

此外，电子票据中涉及的电子数据安全性问题也是制约其发展的主要原因。传统票据作假可以通过认真比对来发现，但电子票据的作假相对较隐蔽。因此，除了规定技术上的安全防范要求外，还需要建立电子票据安全性的法律制度，明确有关银行和客户方面的权利、义务和责任，以维护当事人的合法权益。