我国电子商务税收政策的必要性和困难

一、电子商务的定义和发展

电子商务是指通过INTERNET进行的商品或劳务交易。早在20世纪70年代末期，国际上就开始了对电子商务的研究，到80年代中期出现了EDI(电子数据交换)商务，可以说是电子商务的起源。90年代初期，随着INTERNET的普及，电子商务在国际上迅速发展。

二、我国电子商务的发展现状

1994年5月，中国大陆正式接入INTERNET，其推广速度之快远远超过了历史上任何其它技术。然而，我国的电子商务发展水平与发达国家相比仍存在差距，技术与应用发展不平衡。据统计，美国去年电子商务营业额已超过5400亿美元，而我国只有约8亿元人民币。从电子商务指数推算的结果来看，我国电子商务的发展水平也只有美国的0.23%。此外，我国访问电子商务网站的客户中，只有约1%有购物行为，而国际上的平均比例在5%左右。可见，我国的电子商务尚处于起步阶段。

三、我国电子商务征税的困难

电子商务涵盖了网上信息服务、电子购物与贸易、电子银行与金融服务等多个方面，使税收工作变得复杂。而且，电子商务具有流动性和隐蔽性的特点，加剧了税收的难度。我国对电子商务征税所面临的困难主要表现在以下几个方面：

1. 电子商务国际化带来的税收难题：电子商务打破了时间和空间的限制，人们可以通过国际互联网从事跨国商务活动。这增加了获取充足税收证据的难度，同时也会引发国与国之间的税收冲突。跨国电子商务容易导致避税问题，企业可以利用在免税或低税国的网站轻易避税，给包括我国在内的世界各国造成严重的税收流失。
2. 电子商务的虚拟性和隐蔽性：电子商务的交易过程主要在网络上进行，没有实体场所，很难确定交易地点和归属地。这给税收征管带来了困难，难以准确核算和征收税款。
3. 税收政策的滞后性：电子商务的发展速度迅猛，而税收政策往往滞后于技术和市场的发展。税收政策的滞后导致了税收征管的漏洞和不足，难以有效征收税款。

四、我国电子商务税收政策的必要性

为了保障国家财政收入，根据国际税收惯例和我国税法原则，制定和完善电子商务的税收政策是必要的。为此，应强化网络技术，增强追踪功能，最终实现税收电子化；完善电子商务的支付手段；加强电子商务的国际情报交流，协调国际税收关系；提高公民纳税的自觉性。