行政监督主体的构成

行政监督主体是指对行政机关及其行政人员进行监督的具体实施者。在缺乏有效制度和完善机构的情况下，对行政机关及其行政人员的监督将变得无法实施。因此，行政监督主体的存在和作用至关重要。在不同的历史时期和国家性质下，行政监督主体也会有所不同，这在一定程度上反映了民主程度的差异。

中国现阶段的行政监督主体包括国家的行政监督和社会的行政监督两个方面。国家的行政监督主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关以及行政监察和审计部门等。这些机构都承担着对行政机关及其行政人员的监督职责。而社会的行政监督主体则由各种社会力量组成，包括政党组织、社会团体、公民和新闻媒体等。这些力量通过舆论监督、举报投诉等方式，对行政机关及其行政人员的行为进行监督。

行政监督的内容

行政监督主体并不是对国家行政机关及其国家公务员的所有行为进行监督，而是针对他们在执行公务和履行职责过程中的失范行为和失效行为进行监督。失范行为指的是行政权力的使用者违反了法律的相关规定。而失效行为则是指在行政权力的运行过程中，尽管投入了大量的人力、物力和财力，但仍未能达到既定目标，导致行政效率低下等问题。

行政监督的基本内容主要包括对政府的违法行为和效率状况的监督。通过对行政机关及其行政人员的行为进行监督，可以确保他们在行使行政权力时遵守法律法规，维护公共利益，提高行政效率。行政监督的目的是保障行政机关及其行政人员的合法性、公正性和效能性，为社会提供公正、高效的行政服务。