一、法律要求

根据国务院《关于环境保护若干问题的决定》的规定，全国工业企业必须于2000年年底之前实现达标排放，否则将进行停产治理。各级政府和企业都必须考虑如何实现工业企业废水达标排放的问题。

二、治理办法

已经实现达标排放的企业多采用分散治理的办法，即每家企业都要建设治污设施，以确保废水达到国家规定的排放标准。部分省市和地区采用分散与集中治理相结合的办法，即企业先在厂内作部分处理，使废水满足进入城市排水管网的要求，进一步的处理任务由集中污水处理厂或城市污水处理厂承担。

三、分散治理存在的问题

分散治理存在一些问题。首先，基建投资和运行费用高于分散与集中治理相结合的处理系统，增加了企业的经济负担。其次，环境效益较差，因为一些企业为了省下运行费用，不运行已建起的治污设施，违法偷排废水。还有一些企业由于管理不善，治污设施常常超标排放。此外，监督管理也存在困难，执法人员难以对千家万户进行有效监督。

四、分散与集中治理相结合的优势

采用分散与集中治理相结合的办法可以解决上述问题。相当一部分企业的废水无需厂内治理就能达到排放标准，可以直接进入城市排水管网。对于需要处理的废水，这部分治理也具有经济效益，企业更有动力进行管理。通过抓偷排，城市污水处理厂可以及时发现问题，便于监督。

五、利益相关方的支持

分散与集中治理相结合的办法对政府和企业都有利。政府可以保证投资的环境效益，简化监督管理，并通过合资集资为城市污水处理厂筹集投资。企业可以节省基建投资和运行费用，减少废水治理的占地，减轻管理治污设施的负担。

六、实施分散与集中治理的要求

政府需要做好规划和组织工作，要求城市排水管网覆盖范围内的工业企业将废水纳入城市污水集中处理系统内。只有远离城市且经济上不合理的企业才可以采取分散治理的方式。