第二条 建设工程计价方法的执行
点击数：9 更新时间：2026-03-17
对于采用工程量清单计价方法的建设工程，必须按照2008计价规范执行。而对于采用定额计价方法的建设工程，则应当遵循2008计价规范中关于工程合同价款、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等方面的规定。
工程造价文件封面的签字盖章是工程造价文件生效的必要条件。工程造价文件封面的签字盖章必须由注册在本单位的工程造价专业人员完成，并且必须符合以下规定：
对于采用工程量清单计价方法的建设工程，应当在招标文件或合同中明确其他项目费用、承包人风险、工程价款调整和工程计价时效等相关内容。如果没有明确或约定不明的情况，应当按照附表一至四的规定执行。而对于采用定额计价方法的建设工程，则应参照附表一至四的相关规定执行。
对于采用工程量清单招标的建设工程，工程量清单必须作为招标文件的一部分。招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应当按照2008计价规范和省的有关规定编制工程量清单，并对其准确性和完整性负责。如果投标人发现工程量清单数量有误或描述不完整的情况，可以在开标前10日向招标人提出书面意见。招标人应在接到书面意见后的2日内据实调整，并在开标前7日向所有投标人发出书面通知。
除了投标人应承担的风险外，招标人不得将工程量清单的错误或遗漏责任转嫁给投标人。招标文件中不得要求投标人在投标报价时考虑工程量清单以外的缺项、错误数量等内容。同时，不得使用无限风险、所有风险或类似语句来规定风险内容。
招标人在招标文件中提供给投标人投标报价的表格必须符合2008计价规范和省的有关规定，不得更改内容或另行设置表格。其中，分部分项工程量清单和可计量的措施项目清单应提供工程量清单综合单价分析表。综合单价分析表可以采用附表五的格式。如果采用附表五中的“工程量清单综合单价分析表(一)”，还应增补附表六的“主要材料设备价格表”。
对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，必须实行工程量清单招标，并应当按照2008计价规范和省的有关规定编制招标控制价（即最高报价值）。在编制招标控制价时，综合单价的确定应当符合以下规定：
在招标过程中，如果招标人不采用或需要调整工程造价管理机构发布的工程造价信息，应当提供合法依据，并在招标文件或合同中明确调整幅度。否则，不得进行调整。
一个建设工程只能编制一个招标控制价。招标控制价必须作为招标文件的一部分，并与招标文件一同公布。招标控制价的公布内容应当具体包括工程量清单及其综合单价或单项费用、主要材料价格等，不得以工程总价金额方式公布。如果招标人对投标人投标报价有限制（例如：投标报价的综合单价不得高于招标控制价公布的综合单价），应当在公布的招标控制价中明确说明。
招标控制价不得上调或下浮。招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应当按照2008计价规范和省的有关规定编制招标控制价，并对其准确性和完整性负责。如果投标人发现招标控制价有误，应当在开标前10日向招标人提出书面意见。招标人应在接到书面意见后的2日内据实调整，并在开标前7日重新公布。如果投标人经复核认为招标控制价仍然有误，应在开标前5日向工程所在地招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应在接到复核意见后的2日内与工程造价管理机构一起处理投诉。如果发现确有错误，应责成招标人在开标前进行修改，并再次重新公布。如果因此影响了招标投标工作，招标人应相应顺延招标、投标和开标时间。
招标人应当在发出招标文件的10日前将招标控制价及相关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。如果招标控制价发生修改，招标人应在招标控制价修改后的7日内按要求报送备查。
在建设工程招标过程中，如果出现以下情形，应据实调整招标控制价：
投标人必须遵循2008计价规范的强制性规定，并按照招标人提供的工程量清单和表格自主报价。除了措施项目可以进行增补外，投标人不得对招标人提供的工程量清单和表格进行任何改动。
投标人应当按照招标人提供的工程量清单和表格填写单价和合价。如果未填写单价和合价，则视为此项费用已包含在其他清单项目的单价和合价中。在合同履行期间，不得计量和支付此项费用，也不得在竣工结算中计算。
投标人的投标价不得高于招标控制价，也不得低于企业自身成本。投标人对投标价的所有优惠（如降价、让利等）应当在具体清单项目或其综合单价的报价上体现，不得以投标总价金额方式进行优惠。
发包人和承包人应当按照2008计价规范和省的有关规定签订施工合同，并约定合同价款。同时，还应明确以下事项：
对于实行招标的建设工程，发包人和承包人在签订施工合同时不得违反招标文件中关于工期、造价、质量安全等方面的实质性内容。在施工合同履行期间，如果出现以下情形，应当遵循以下规定确定工程价款：
对于实行工程量清单计价方法的建设工程，宜采用单价合同。而对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，除工期在半年和合同价款在200万元以下之外，应当采用单价合同。
在施工合同履行期间，发包人和承包人应当按照2008计价规范和省的有关规定及时进行工程计量与支付。除法律法规另有规定外，以下情形不予计量和支付：
如果发包人未按照合同约定支付进度款，承包人应当及时向发包人发出要求支付的通知。如果发包人收到通知后仍不按要求支付，可以与承包人协商签订延期支付协议，并经承包人同意后可以延期支付。承包人有权按照国家规定获得延期支付的利息。
如果发包人未按照合同约定支付进度款，且发、承包双方未达成延期支付协议，导致无法施工，承包人可以停止施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。
如果发现受发包人委托的工程造价咨询企业签发的进度款支付证书有错误、遗漏或重复的情况，发、承包双方不利一方应当及时提出修正申请。经另一方核实后，可以在进度款中支付或扣除。如果发现建设工程或其任何部分未达到质量要求，受发包人委托的工程造价咨询企业有权按照合同约定在进度款支付证书中扣除相应价款。
在施工合同履行期间，如果发生工程变更、增加额外工作等非承包人原因的现场签证事件，发、承包双方应当按照2008计价规范和省的有关规定及时办理现场签证手续。同时，还应明确签证项目的名称、数量和单价或价格，并按照合同约定及时调整合同价款。在办理现场签证时，如果出现工程造价管理机构发布的价格信息缺项的情况，应由承包人提出，经发包人确认后，作为支付工程价款的依据。
建设工程完工后，发、承包双方和受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业必须按照2008计价规范和省的有关规定办理竣工结算。在办理竣工结算期间，合同约定应支付的工程价款及其他有关款项，发包人应当按照合同约定及时向承包人支付。
当办理竣工结算期间发生争议时，受发包人委托的工程造价咨询企业应根据无争议部分签发不完全竣工结算支付证书。发包人应先支付该部分的竣工结算款。
有争议部分应由发包人和承包人协商解决。如果协商不成，按照第三十条的规定处理。
竣工结算办理完毕后，发包人、承包人和受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业必须按照第三条的规定及时在竣工结算文件上签名确认。发包人应当按照合同约定及时向承包人支付结算价款及其他相关款项。
如果发包人拒不签认，承包人可不交付竣工工程。如果承包人拒不签认，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。如果发包人不要求交付竣工工程，承包人将承担照管永久工程的责任。
当发生工程造价合同纠纷时，发包人和承包人应进一步协商解决。
如果协商不成，可提请工程所在地工程造价管理机构调解。工程造价管理机构受理调解后，应按照国家和省的相关规定及时调解，并制作调解书。工程所在地工程造价管理机构的调解结果，应督促发包人和承包人签署并履行调解协议。如果对工程所在地工程造价管理机构的调解结果有争议，可向省工程造价管理机构申请复核，也可根据合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。