无证驾驶是否构成承担交通事故责任的依据

根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，交通事故当事人的责任主要根据以下三个标准来确定：

一、事故当事人行为与事故发生之间的因果关系

判断事故当事人是否承担责任，需要确定其行为与事故发生之间是否存在因果关系。

二、事故当事人行为对交通事故发生的作用

要确定事故当事人的责任，需要考虑其行为对交通事故发生的作用。

三、当事人过错的程度

事故当事人的过错程度也是确定责任的一个重要因素。

机动车驾驶证的颁发是一项授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人才能获得机动车驾驶证。根据《道路交通安全法》第十九条的规定，驾驶机动车必须依法获得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证的人必须符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，并通过公安机关交通管理部门的考试后才能获得相应类别的机动车驾驶证。

根据《道路交通安全法实施条例》第二十一条的规定，申请机动车驾驶证的人必须接受公安机关交通管理部门的考试，考试合格后，交通管理部门应在5日内核发机动车驾驶证。因此，申请机动车驾驶证必须经过主管部门的资格审查，包括对交通安全知识和驾驶技术等方面的考核。并不是所有的申请者都能获得驾驶资格。无证驾驶本身就是违法行为，具有潜在的交通安全隐患，法律明确禁止无证驾驶。

在实际操作中，交警部门在进行事故认定时也会将无证驾驶作为承担责任的依据。如果无证驾驶者没有其他违反交通法规的行为，通常只承担事故的次要责任。在人民法院审理此类案件时，同样会判决无证驾驶的当事人承担相应的责任，但通常责任比例较低。

交通事故责任的认定

公安机关交通管理部门根据当事人的行为对发生道路交通事故的原因和过错的严重程度进行评估，确定当事人的责任。

一、一方当事人的过错导致道路交通事故

如果道路交通事故是由一方当事人的过错导致的，该当事人将承担全部责任。

二、两方或两方以上当事人的过错导致道路交通事故

如果道路交通事故是由两方或两方以上当事人的过错导致的，根据各方行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任。

三、各方均无导致道路交通事故的过错

如果道路交通事故是交通意外事故，各方均无过错，那么各方都不承担责任。如果一方当事人故意造成道路交通事故，那么另一方当事人无责任。省级公安机关可以根据相关法律法规制定具体的道路交通事故责任确定细则或标准。