管辖权异议的概念及相关规定

管辖权异议是指当事人对受诉法院或受移送案件的法院对案件无管辖权提出的不服管辖的意见或主张。根据我国《民事诉讼法》规定，当事人有权在提交答辩状期间提出管辖权异议申请。如果异议成立，法院应裁定将案件移送有管辖权的法院审理；如果异议不成立，法院应裁定驳回。

管辖权异议的提出主体及时限

根据《民事诉讼法》规定，管辖权异议必须由当事人提出，一般由被告提出。第三人无权提出管辖权异议。管辖权异议只能针对一审案件提出，并且必须在提交答辩状的法定期间内提出。

指定管辖的概念及相关规定

指定管辖是指上级人民法院以裁定方式，将某一案件的管辖权指定给下级法院行使。根据《民事诉讼法》规定，有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权时，可以由上级人民法院指定管辖。当人民法院之间因管辖权发生争议时，应由争议双方协商解决；协商不成时，应报请它们的共同上级人民法院指定管辖。

适用指定管辖的情况

根据《民事诉讼法》规定，指定管辖适用于以下两种情况：一是有管辖权的人民法院由于特殊原因无法行使管辖权，包括事实上和法律上的原因；二是因管辖权发生争议，经双方协商未能解决争议。

本案属管辖权异议申请还是指定管辖申请

从本案提出申请的主体和法定期限来看，不符合管辖权异议的规定，因此不能构成管辖权异议申请。然而，根据原告提出的申请理由，原告担心受诉法院的政府部门对本案进行不当干涉，要求指定其他兵团中级法院审理，符合指定管辖的规定，因此构成指定管辖申请。

指定管辖申请的处理

受诉法院在接到当事人的指定管辖申请后，应对申请进行审查。如果申请明显没有事实依据，不符合法律规定，应向当事人解释说明，并进行劝解教育。如果申请有事实依据，符合法律规定，应将案件材料装卷，写出书面请示，连同案卷材料一起送交上级法院请求指定管辖。上级法院根据情况作出指定管辖决定后，受诉法院应及时制作案件移送函，将案卷材料连同指定管辖决定书一起移送至指定审理的法院。如果上级法院决定由受诉法院审理，案件将继续由受诉法院审理。

在本案中，受诉法院应对原告的指定管辖申请进行审查，如申请符合法律规定，应写出书面请示，连同案卷材料一起送交上级法院，请求上级法院作出指定管辖的决定，而不是以管辖权异议的规定作出裁定。本案被上级院发回重审，是因为办案人员对管辖权异议与指定管辖制度的规定没有正确理解，造成了混淆。因此，办案法官的业务素质还有待提高。