摘要

环境法的发展日新月异，然而环境保护的效果却令人担忧。传统的硬法治理模式在复杂的环境保护形势下暴露出弊端，而软法治理模式强调国家与社会共同治理，促进高效应对环境问题和公众参与。软法的研究可能为环境保护提供新的思路。本文将探讨软法与硬法的区别、软法治理模式的特点以及软法在环境保护中的价值。

关键词

软法；硬法；环境保护

我国的环境立法日益完善，环境法律的数量也越来越多，然而中国的环境问题却日益严峻。要提升环境保护的效能，需要改变环境保护治理理念。传统的硬法治理模式存在以下几个问题：

1. 硬法治理模式无法适应自然环境的变化

硬法强调政府组织是行使国家环境保护权力的唯一中心，然而随着人们对自然的认识和改造能力的增加，人与自然的关系变得日益复杂。国家机关尽管超负荷运转，却仍然无法解决源源不断的环境问题。

2. 硬法治理模式导致管理主体与管理对象的二元对立

为确保国家管理的统一性和权威性，硬法治理过程偏向内敛和封闭，导致政府与公众之间的沟通和互动受限，环境保护的主体单一，环境管理受限。

3. 硬法治理模式无法满足公民环境权益的提升需求

公民的权益诉求随着经济社会的发展而增加，硬法治理无法满足公众对环境权益的提升需求。硬法治理模式采取的行政强制措施过于单一，缺乏灵活性。

4. 硬法治理模式的手段单一

硬法治理模式主要采取行政强制措施，缺乏多样化的手段。与之相比，软法治理模式强调国家机关与社会自治组织或混合组织平等参与环境治理，要求治理主体权责一致，实现权力监督与权利救济的统一。软法治理模式具有以下特点：

1. 多样性的治理主体

软法规则的形成主体多样，既可以是国家机关，也可以是社会自治组织或混合组织。后两者形成的规则需要得到国家认可。

2. 多样化的表现形式

软法的表现形式不拘一格，既可以是文本形式，也可以是具有规范作用的惯例。

3. 强调自律和激励性规定

软法通常不规定罚则，依靠自律和激励性规定来实施。

4. 柔性的约束力

软法通常不具有国家强制约束力，但与硬法相比，软法的约束力更加柔性。软法依靠制度、舆论导向、文化传统和道德规范等来保障实施，依靠人们内心的自律和外在社会舆论的监督来发挥作用。

软法治理模式能够克服硬法治理模式的弊端，成为现代环境保护治理的基本模式。软法在环境保护中具有以下价值：

1. 适应环境法科学技术性的特点

软法的灵活性和多样性使其能够更好地适应环境法的科学技术性特点，更好地应对环境问题。

2. 促进国家与社会共同治理

软法强调国家机关与社会自治组织或混合组织平等参与环境治理，促进国家与社会的共同治理。

3. 实现公众参与

软法治理模式倡导广泛的公众参与，使公众能够更好地参与环境保护决策和监督。

4. 保护环境价值

软法治理模式能够更好地满足公民环境权益的提升需求，保护环境的价值。

综上所述，软法治理模式在环境保护中具有重要作用和意义。通过采用软法治理模式，我们能够更好地应对复杂的环境问题，促进环境保护的效果和公众参与，实现可持续发展的目标。