新的仲裁制度：摆脱行政色彩，成为民间仲裁

仲裁机构不再是行政机关，而是一种独立的社会服务组织。虽然仲裁机构在成立之初需要政府的支持，但一旦建立起来，它就不再是政府的一部分。

仲裁法的历程和发展

自1994年仲裁法颁布以来，已经过去了十年。在这十年中，我们建立了173个依法成立的仲裁委员会，并在实践中积极探索、总结经验，取得了显著的成就。实践证明，仲裁法确立的仲裁制度是一种适应市场经济条件下解决经济纠纷的现代非诉讼制度。我们之所以这样说，主要是因为新的仲裁制度具有以下四个明显特点：

一、摆脱了行政色彩。过去的仲裁制度是由政府主导的，属于行政职能，我们称之为行政仲裁。而新的仲裁制度吸收了国际上的先进经验，体现了改革精神，适应了发展社会主义市场经济的要求，建立了独立的民间仲裁制度。依法成立的仲裁委员会不再是行政机关，也不附属于行政机关，而是一种社会服务组织。新的仲裁制度既是政府职能转变的产物，又有利于进一步推动政府职能的转变。从新的仲裁制度建立之日起，我国就有了两个主要的途径来解决经济纠纷，一个是民事诉讼，一个是仲裁。

二、没有地域和级别的管辖。新的仲裁制度没有地域和级别的限制，任何地区的仲裁委员会都可以受理全国范围内的案件。

仲裁体制的现状和问题

然而，《仲裁法》颁布十多年来，中国的仲裁体制在很大程度上仍然延续着行政仲裁制度。由于中国的仲裁体制滞后，一些仲裁机构存在“政会不分”的问题，严重倾向于行政化，并过度依赖政府。仲裁程序也不能真正体现当事人自愿原则和简便灵活的仲裁制度特点。这不仅损害了仲裁的独立和公正，还影响了仲裁在市场经济条件下的正常发展。

由于仲裁涉及各方的利益，特别是涉及政府职能的转变，仲裁改革是一个漫长的过程。北京仲裁委员会作为仲裁机构改革的先行者，在成立之初仅受理了7件案件，争议金额为0.44亿元。经过十年的发展，截至2006年3月底，北京仲裁委员会已累计受理案件8122件，涉案金额超过340亿元。北京仲裁委员会的成功不仅是其全体成员坚持仲裁法精神、自力更生、艰苦奋斗的结果，也验证了仲裁法所确立的基本原则和发展方向的正确性。