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点击数：0 更新时间：2026-06-11
根据《中华人民共和国外资企业法》的规定，经过《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》的公布，该决定自公布之日起生效。
根据《中华人民共和国外资企业法》的规定，制定本实施细则。
外资企业受中国法律的管辖和保护。外资企业在中国境内从事经营活动，必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。
设立外资企业必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益。国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业。
禁止或者限制设立外资企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。
申请设立外资企业，有以下情况之一的，不予批准：
外资企业在批准的经营范围内，自主经营管理，不受干涉。
设立外资企业的申请，由中华人民共和国对外贸易经济合作部审查批准后，发给批准证书。设立外资企业的申请属于下列情形的，由省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准后，发给批准证书：
省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府批准设立外资企业后，应在批准后15天内报对外贸易经济合作部备案。
申请设立的外资企业，其产品涉及出口许可证、出口配额、进口许可证或者属于国家限制进口的，应当征得对外经济贸易主管部门的同意。
外国投资者在提出设立外资企业的申请前，应当就设立外资企业的宗旨、经营范围、规模、生产产品、使用的技术设备、用地面积及要求、需要用水、电、煤、煤气或者其他能源的条件及数量、对公共设施的要求等事项向拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府提交报告。县级或者县级以上地方人民政府应当在收到外国投资者提交的报告之日起30天内以书面形式答复外国投资者。
外国投资者设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府向审批机关提出申请，并报送设立外资企业申请书、可行性研究报告、外资企业章程、外资企业法定代表人(或者董事会人选)名单、外国投资者的法律证明文件和资信证明文件、拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府的书面答复、需要进口的物资清单等文件。其中，设立外资企业申请书和外资企业章程必须用中文书写，其他文件可以用外文书写，但应当附中文译文。两个或者两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批机关备案。
审批机关应当在收到申请设立外资企业的全部文件之日起90天内决定批准或者不批准。如发现文件不齐备或者有不当之处，审批机关可以要求限期补报或者修改。
设立外资企业的申请经审批机关批准后，外国投资者应当在收到批准证书之日起30天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业应当在企业成立之日起30天内向税务机关办理税务登记。
外国投资者可以委托中国的外商投资企业服务机构或者其他经济组织代为办理本实施细则规定事宜，但须签订委托合同。
外资企业的组织形式为有限责任公司。经批准也可以为其他责任形式。外资企业为有限责任公司的，外国投资者对企业的责任以其认缴的出资额为限。外资企业为其他责任形式的，外国投资者对企业的责任适用中国法律、法规的规定。
外资企业的投资总额是指开办外资企业所需资金总额，即按其生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。外资企业的注册资本是指为设立外资企业在工商行政管理机关登记的资本总额，即外国投资者认缴的全部出资额。
外资企业注册资本的增加和减少，须经审批机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
外资企业的财产和权益对外抵押和转让，须经审批机关批准并向工商行政管理机关备案。
外资企业的法定代表人是依照其章程规定，代表外资企业行使职权的负责人。法定代表人无法履行其职权时，应当以书面形式委托代理人，代其行使职权。
外国投资者可以用可自由兑换的外币出资，也可以用机器设备、工业产权、专有技术等作价出资。经审批机关批准，外国投资者也可以用其从中国境内举办的其他外商投资企业获得的人民币利润出资。
外国投资者缴付出资的期限应当在设立外资企业申请书和外资企业章程中载明。外国投资者可以分期缴付出资，但最后一期出资应当在营业执照签发之日起3年内缴清。其中第一期出资不得少于外国投资者认缴出资额的15%，并应当在外资企业营业执照签发之日起90天内缴清。
外资企业的用地由外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府根据本地区的情况审核后，予以安排。
外资企业应当在营业执照签发之日起30天内，持批准证书和营业执照到外资企业所在地县级或者县级以上地方人民政府的土地管理部门办理土地使用手续，领取土地证书。
土地证书为外资企业使用土地的法律凭证。外资企业在经营期限内未经批准，其土地使用权不得转让。
外资企业使用未经开发的土地，可以自行开发或者委托中国有关单位开发。基础设施的建设，应当由外资企业所在地县级或者县级以上地方人民政府统一安排。
外资企业有权自行决定购买本企业自用的机器设备、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、运输工具和办公用品等物资。外资企业在中国购买物资，在同等条件下，享受与中国企业同等的待遇。
外资企业可以在中国市场销售其产品。国家鼓励外资企业出口其生产的产品。
外国投资者作为出资的机器设备，依照中国规定需要领取进口许可证的，外资企业凭批准的该企业进口设备和物资清单直接或者委托代理机构向发证机关申领进口许可证。外资企业在批准的经营范围内，进口本企业自用并为生产所需的物资，依照中国规定需要领取进口许可证的，应当编制年度进口计划，每半年向发证机关申领一次。外资企业出口产品，依照中国规定需要领取出口许可证的，应当编制年度出口计划，每半年向发证机关申领一次。
外资企业进口的物资和技术劳务的价格不得高于国际市场同类物资和技术劳务的正常价格。外资企业的出口产品价格应参照国际市场价格自行确定，但不得低于合理的出口价格。如果以高价进口、低价出口等方式逃避税收，税务机关有权根据税法规定追究其法律责任。
外资企业应根据《中华人民共和国统计法》和中国利用外资统计制度的规定，提供统计资料并报送统计报表。
外资企业应按照中国法律和法规的规定缴纳税款。
外资企业的职工应按照中国法律和法规的规定缴纳个人所得税。
外资企业进口机器设备、零部件、建筑材料以及安装、加固机器所需材料，以及进口本企业生产所需的自用机器设备、零部件、生产用交通运输工具以及生产管理设备，以及为生产出口产品而进口的原材料、辅料、元器件、零部件和包装物料，根据中国税法的规定可以减税、免税。如果经批准在中国境内转卖或者转用于生产在中国境内销售的产品，应当按照中国税法纳税或者补税。
外资企业生产的出口产品，除中国限制出口的以外，根据中国税法的规定可以减税、免税或者退税。
外资企业的外汇事务应根据中国有关外汇管理的法规办理。
外资企业凭工商行政管理机关发给的营业执照，在中国境内可以经营外汇业务的银行开立账户，并由开户银行监督收付。外汇收入应存入外汇账户，外汇支出应从外汇账户中支付。
外资企业如需在中国境外的银行开立外汇账户，必须经中国外汇管理机关批准，并按照规定定期报告外汇收付情况和提供银行对账单。
外资企业中的外籍职工和港澳台职工的工资和其他合法的外汇收益，经中国税法纳税后，可以自由汇出。
外资企业应根据中国法律、法规和财政机关的规定，建立财务会计制度并报备所在地财政、税务机关。
外资企业的会计年度从公历年的1月1日起至12月31日止。
外资企业应根据中国税法规定，提取储备基金和职工奖励及福利基金。储备基金的提取比例不得低于税后利润的10%，当累计提取金额达到注册资本的50%时，可以不再提取。职工奖励及福利基金的提取比例由外资企业自行确定。在以前的会计年度亏损未弥补前，不得分配利润；以前会计年度未分配的利润，可与本会计年度可供分配的利润一并分配。
外资企业的自制会计凭证、会计账簿和会计报表应用中文书写，如用外文书写，应加注中文。
外资企业应进行独立核算。年度会计报表和清算会计报表应按照中国财政、税务机关的规定编制。如以外币编报会计报表，应同时编报外币折合为人民币的会计报表。年度会计报表和清算会计报表应聘请中国的注册会计师进行验证并出具报告。外资企业的年度会计报表和清算会计报表连同注册会计师的报告，应在规定的时间内报送财政、税务机关，并报审批机关和工商行政管理机关备案。
外国投资者可以聘请中国或外国的会计人员查阅外资企业账簿，费用由外国投资者承担。
外资企业应向财政、税务机关报送年度资产负债表和损益表，并报审批机关和工商行政管理机关备案。
外资企业应在企业所在地设置会计账簿，并接受财政、税务机关的监督。违反规定的，财政、税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营业或者吊销营业执照。
外资企业在中国境内雇用职工时，企业和职工双方应根据中国的法律、法规签订劳动合同。合同应明确雇用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项。外资企业不得雇用童工。
外资企业应负责职工的业务、技术培训，并建立考核制度，使职工在生产、管理技能方面能够适应企业的生产与发展需要。
外资企业的职工有权根据《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，并开展工会活动。
外资企业工会是职工利益的代表，有权代表职工与企业签订劳动合同，并监督劳动合同的执行。
外资企业工会的基本任务是维护职工的合法权益，协助企业合理安排和使用职工福利、奖励基金，组织职工学习政治、科学技术和业务知识，开展文艺、体育活动，教育职工遵守劳动纪律，努力完成企业的各项经济任务。外资企业在研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险问题时，应听取工会的意见并取得工会的合作。
外资企业应积极支持本企业工会的工作，根据《中华人民共和国工会法》的规定，为工会组织提供必要的房屋和设备，用于办公、会议、职工集体福利、文化、体育事业。外资企业每月应拨交工会经费，金额为企业职工实发工资总额的2%，由本企业工会依照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用。
外资企业的经营期限由外国投资者在设立外资企业的申请书中拟订，并经审批机关批准。外资企业的经营期限从营业执照签发之日起计算。如果经营期满需要延长经营期限，应在距经营期满180天前向审批机关报送延长经营期限的申请书。外资企业有终止的情形，如经营不善且严重亏损，外国投资者决定解散，自然灾害、战争等不可抗力导致无法继续经营，破产，违反法律法规被撤销，外资企业章程规定的其他解散事由已经出现。外资企业如存在终止情形，应自行提交终止申请书并报审批机关核准。外资企业终止后应公告并通知债权人，并在公告发出后15天内提出清算程序、原则和清算委员会人选，报审批机关审核后进行清算。
外资企业终止后应组成清算委员会，由法定代表人、债权人代表、主管机关代表、注册会计师和律师等组成。清算费用优先支付。
清算委员会行使召集债权人会议、接管并清理企业财产、提出财产作价和计算依据、制定清算方案、收回债权和清偿债务、追回股东应缴款项、分配剩余财产、代表企业起诉和应诉等职权。
外资企业清算结束后，应向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照。
外资企业清算处理财产时，在同等条件下，中国企业或其他经济组织有优先购买权。
外资企业清算结束后，资产净额和剩余财产超过注册资本的部分视同利润，应按照中国税法缴纳所得税。
外资企业清算结束前，外国投资者不得将企业资金汇出或携出中国境外，也不得自行处理企业财产。
外资企业清算结束后，应向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照。
外资企业清算处理财产时，在同等条件下，中国企业或其他经济组织有优先购买权。
外资企业根据本实施细则第七十二条第(四)项的规定终止时，参照中国有关法律和法规进行清算。根据本实施细则第七十二条第(五)项的规定终止时，依照中国有关规定进行清算。
外资企业应向中国境内的保险公司投保各项保险。
外资企业与其他公司、企业、经济组织或个人签订合同时，适用《中华人民共和国合同法》。
香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人，以及在国外居住的中国公民在中国大陆设立全部资本为其所有的企业，按照本实施细则办理。
外资企业中的外籍职工和港澳台职工可带进合理自用的交通工具和生活物品，并按照中国规定办理进口手续。
本实施细则自公布之日起生效。