事故背景

该事故发生在山西省平遥县。根据初步调查报告，该事故被认定为一起安全生产事故。该事故揭示了该企业法制意识淡薄、管理混乱等问题，具体原因仍待事故调查组的确认。

安全生产责任的定义

根据我国《安全生产法》的规定，安全生产责任是指生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业应该建立健全安全生产责任制，落实安全生产责任，以保障生产安全和职工人身安全。

《安全生产法》规定

根据《安全生产法》第四条的规定，生产经营单位必须遵守本法和其他相关安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。根据《安全生产法》第五条的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。根据《安全生产法》第六条的规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

安全生产事故责任的认定程序

当地政府和部门对事故定性存在疑义时，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，按照以下程序进行认定：1. 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，由县级人民政府初步认定，报设区市人民政府确认。2. 较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，由设区市级人民政府初步认定，报省级人民政府确认。3. 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，由省级人民政府初步认定，报国家安全监管总局确认。4. 特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，由国家安全监管总局初步认定，报国务院确认。5. 已由公安机关立案侦查的事故，按生产安全事故进行报告。侦查结案后，如果认定属于刑事案件或治安管理案件，凭公安机关出具的结案证明，按公共安全事件处理。