自由选择制度

在行政管理中，相对人有权利自由选择解决行政争议的方式。根据矿山安全法第四十五条的规定，当事人对行政处罚决定不服时，可以选择向上一级机关申请复议，也可以选择直接向人民法院提起诉讼。这种制度下，相对人可以自主决定是进行行政复议还是行政诉讼。然而，如果相对人选择向行政复议机关申请复议并且该机关已经合法受理，那么在法定的行政复议期限内是不允许再向法院提起行政诉讼的。

复议前置制度

根据法律和法规的规定，行政管理相对人对行政机关作出的具体行政行为不服时，必须先向行政复议机关申请复议。不允许未经过行政复议程序直接向人民法院提起行政诉讼。只有在对行政复议决定不服的情况下，才能向法院提起行政诉讼。根据中华人民共和国税收征收管理法第八十八条的规定，纳税人、扣缴义务人和纳税担保人在与税务机关发生纳税争议时，必须先按照税务机关的纳税决定缴纳或解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，然后才能依法申请行政复议。只有在对行政复议决定不服的情况下，才能向人民法院提起诉讼。在复议前置制度下，行政管理相对人必须先向行政复议机关申请复议，只有在以下三种情况下，才可以向人民法院提起行政诉讼：一是行政复议机关明确告知不予受理；二是复议机关作出行政复议决定，但申请人不服；三是已超过法定的行政复议期限。