用人单位招工时能扣押农民工身份证吗

根据《劳动合同法》第九条规定，用人单位在招聘劳动者时，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件。该法明确规定，用人单位不能以任何名义向劳动者收取抵押金、保证金或者扣押身份证。如果遇到这种情况，劳动者有权向当地劳动监察部门举报。

违法行为和处罚

根据《劳动合同法》第八十四条规定，如果用人单位违反上述规定，扣押劳动者的居民身份证或其他证件，劳动行政部门有权责令用人单位限期退还劳动者本人，并根据相关法律规定予以处罚。

如果用人单位以担保或其他名义向劳动者收取财物，劳动行政部门有权责令用人单位限期退还劳动者本人，并处以每人五百元以上二千元以下的罚款。如果这种行为给劳动者造成损害，用人单位还应承担赔偿责任。

此外，如果劳动者依法解除或终止劳动合同，而用人单位扣押劳动者的档案或其他物品，也将受到上述规定的处罚。

因此，用人单位在招工时不得扣押农民工身份证，否则将面临劳动行政部门的处罚。