我国人民代表大会选举法修正案(草案)公布，引发选举法修改与人权建设的讨论

民主政治建设与人权进步

近30年来，我国的民主政治建设正在有序发展，其中人权建设的进步是显著的。将“尊重与保障人权”写入宪法，标志着我国公民宪法权利的重要里程碑。然而，“人权”是一个抽象的概念，只有将其具体化为公民的一系列平等权利、政治权利、社会经济权利、文化教育权利等，才能真正实现“尊重”和“保障”。在所有这些具体的公民权利中，公民的平等选举权起着重要的关键作用。平等的选举权不仅是政治权利的重要组成部分，也是实现其他公民权利的根本前提和必要基础。因此，全国人大常委会审议选举法修正案被广泛认为是我国人权发展的重要举措。

选举法修正案的主要内容

此次选举法修正案的主要内容包括三个方面。首先，改变了现行选举法中农村与城市按照“4∶1”人口比例选举人大代表的规定，修改为按照城乡相同比例选举人大代表。草案将原选举法的第十二、十三、十四条合并为第十四条，并修改为：“地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则……进行分配。”第二，草案对适当提高基层代表和妇女代表比例进行了修改。第三，对选举程序中的一些技术性规定进行了修改或补充。

从“4∶1”到“1∶1”的变化

人们普遍关注选举法修正案中由“4∶1”到“1∶1”的变化。原先的“4∶1”明显凸显了农村公民和城市公民在选举权实现上的差异。尽管他们拥有“同票权”，但这种“同票”却存在着巨大的差距，高达四倍之多。这让人们不由自主地联想到医疗、交通等事故赔偿中的“同命不同价”，让人们不由自主地联想到征地拆迁、社会保障、医疗待遇、招生考试等领域中城乡之间巨大的待遇差异，让人们不由自主地联想到财政资金分配、国家物资调拨以及整个经济社会发展中城市和乡村之间的某些不同待遇。