恒定性与不可转化性

行政法律关系的一个基本特征是主体的恒定性与不可转化性。根据这一特征，行政法律关系中，必须有一方主体是行政主体，否则这个关系就不能被视为行政法律关系。在我国的法律体系中，原告只能是行政相对人，而被告只能是行政主体。这与民事诉讼有所不同。

受限制的主体资格

在我国，只有行政机关和经过法律法规授权的组织才能成为行政主体。这意味着其他组织或个人不能作为行政主体参与行政法律关系。

“平等下的不平等性”

行政法律关系中存在着主体地位的“平等下的不平等性”，具体表现为以下两个方面：

1. 权利义务性质的不完全相同

行政主体和行政相对人在行政法律关系中所具有的权利义务性质并不完全相同。行政主体通常拥有更多的权力，而行政相对人则承担更多的义务。

2. 权利义务数量的不平等

行政主体和行政相对人之间的权利义务数量是不相等的。一方拥有的权利义务是另一方所不具备的。这种不平等性是行政法律关系的一个重要特征。