中国行政法学的起步与行政合理性原则的提出

中国的现代行政法学起步较晚，而行政合理性原则的提出距今也不过十五年时间。1983年出版的中国第一本行政法学教科书《行政法概要》并没有提出行政合理性原则，当然该书提出的诸项原则也可以包含合理性原则的一些内容。

行政合理性原则的界定

行政合理性原则的界定是本文立论的基础。虽然行政合理性原则已经确立起来，但对其内容或要求的表述上则各有不同。下面是对行政合理性原则的一些可能内容的总结：

1. 符合客观规律。

2. 符合国家和人民的根本利益。

3. 符合法律目的。

4. 行政行为具有合理的动机。

5. 决定的依据要客观充分。

6. 符合正义。

7. 行政行为的作出应考虑相关的因素，而不应考虑不相关的因素。

8. 行政行为的内容应合乎情理。

9. 行政行为应符合公正的原则。

10. 平衡性（权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家利益之间的平衡）。

11. 平等对待。

12. 办事公正不徇私情。

13. 反对和防止偏见。

14. 行政机关不得不作为或故意拖延。

15. 遵循合理程序。

16. 行政行为的内容和结果应当公平、适度。

17. 违反合理行政原则也需承担法律责任，等等。

可以看出，有关行政合理性原则的内容论述主要集中在对行政权符合法律原则、法律精神、法律目的等方面的要求。